關(guān)于《深圳市土地整備利益統(tǒng)籌項目管理辦法》的政策解讀

關(guān)于《深圳市土地整備利益統(tǒng)籌項目管理辦法》的政策解讀

  • 發(fā)布時間:?2021-02-03? ? ? ?來源:?深圳市規(guī)劃和國土資源委員會

  1、《管理辦法》預期達到什么效果?

答:《管理辦法》立足于解決公共基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項目實施難題,加快解決土地歷史遺留問題,實現(xiàn)政府、原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位、相關(guān)權(quán)益人等多方共贏,促進城市整體利益實現(xiàn)。預期政策效果主要有三個方面:

一是落實民生設(shè)施和公共利益,加強城市規(guī)劃實施。《管理辦法》以公共利益為切入點,立足于解決原特區(qū)外公共基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多、落地難的問題,加強規(guī)劃實施。從近兩年的試點工作來看,土地整備利益統(tǒng)籌切實保障了包括五和大道、地鐵6號線、龍華有軌電車、國際教育合作園區(qū)建設(shè)項目、坪鹽通道等在內(nèi)的一批重大民生項目實施,提升了城市發(fā)展質(zhì)量。

二是保障重大產(chǎn)業(yè)項目,拓展城市發(fā)展空間。《管理辦法》以形成較大面積產(chǎn)業(yè)空間為目標,通過推進我市低效存量工業(yè)用地土地整備和空間整合,促進我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,提升城市發(fā)展質(zhì)量,為破解空間資源瓶頸提供政策支撐和制度保障。目前,土地整備利益統(tǒng)籌落實了包括國際低碳城、南京金龍汽車等在內(nèi)的重大產(chǎn)業(yè)項目。

三是解決土地歷史遺留問題,促進原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位轉(zhuǎn)型。《管理辦法》以未完善征轉(zhuǎn)地手續(xù)用地為主要對象,通過撥付土地整備資金、核算留用土地指標等方式,完成整備范圍內(nèi)土地全面征轉(zhuǎn)和用地確權(quán),不僅盤活了存量土地資源,而且壯大了集體資產(chǎn)規(guī)模,優(yōu)化了原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和基層治理體系。

2、《管理辦法》有哪些亮點?

答:一是建立利益共享機制。《管理辦法》通過規(guī)劃、土地、資金、產(chǎn)權(quán)的政策統(tǒng)籌,采用資金安排、土地確權(quán)、用地規(guī)劃等手段,建立了多方共享的土地增值收益分配機制,保障城市公共利益及社區(qū)發(fā)展權(quán)益,實現(xiàn)政府、原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位及相關(guān)權(quán)益人等多方共贏。

二是創(chuàng)新土地確權(quán)路徑。《管理辦法》以未完善征轉(zhuǎn)地手續(xù)土地為主要對象,根據(jù)項目范圍內(nèi)的地籍權(quán)屬、建設(shè)情況等分類核算留用土地,統(tǒng)籌解決了土地歷史遺留問題,有利于加快盤活原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位存量土地資源,提高土地集約節(jié)約水平。

三是實現(xiàn)政策統(tǒng)籌聯(lián)動。《管理辦法》拓寬了留用土地安排方式,留用土地指標可在利益統(tǒng)籌項目范圍外安排并與城市更新統(tǒng)籌處理的方式,解決了城市更新項目合法用地指標不足的問題,實現(xiàn)土地整備與城市更新的政策統(tǒng)籌聯(lián)動。

四是發(fā)揮社區(qū)主體作用。《管理辦法》按照“政府主導、社區(qū)主體、市場參與”的原則,通過建立政府與原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位“算大賬”、原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位與相關(guān)權(quán)益人“算細賬”的工作機制,搭建政府、原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位及相關(guān)權(quán)益人的多方協(xié)商平臺,充分調(diào)動其參與土地整備的積極性和主動性。

3、哪些土地適用《管理辦法》?

答:《管理辦法》以原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位及其成員實際掌控土地為主要對象,具體包括原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位已落地確權(quán)的合法用地(包括已取得房地產(chǎn)證、土地使用權(quán)出讓合同、非農(nóng)建設(shè)用地批復、征地返還用地批復、農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑確認決定書、舊屋村范圍認定批復的用地等),以及未完善征(轉(zhuǎn))地補償手續(xù)的土地。

4、利益統(tǒng)籌項目如何核算土地整備資金?

答:根據(jù)《管理辦法》,土地整備資金主要由三部分構(gòu)成:一是土地的補償資金,未完善征(轉(zhuǎn))地補償手續(xù)土地參照所征土地所在區(qū)域工業(yè)基準地價的50%進行補償;二是建構(gòu)筑物的補償資金,根據(jù)項目范圍內(nèi)的建筑物和構(gòu)筑物的規(guī)模按照重置價核算;三是青苗和附著物等,按照相關(guān)標準補償。

5、利益統(tǒng)籌項目如何核算留用土地?

答:留用土地核算包括項目范圍內(nèi)已批的合法用地、項目范圍外調(diào)入合法用地以及本項目核定利益共享用地,具體規(guī)模按以下方式核算:

(一)項目范圍內(nèi)已批合法用地是指原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位已落地確權(quán)的合法用地,此類用地按照等土地面積在項目范圍內(nèi)安排;

(二)項目范圍外調(diào)入合法指標,包括非農(nóng)建設(shè)用地指標和征地返還用地指標,以及其他土地整備留用土地指標,此類用地按照相關(guān)規(guī)定核準后,可在項目范圍內(nèi)安排落實;

(三)本項目核定利益共享用地是指項目內(nèi)上述第(一)項用地范圍外的未完善征(轉(zhuǎn))補償手續(xù)規(guī)劃建設(shè)用地,扣除上述第(二)項用地中非農(nóng)建設(shè)用地指標和征地返還用地指標后的剩余土地,根據(jù)項目范圍內(nèi)現(xiàn)狀容積率,按照20%?50%比例核算留用土地規(guī)模。

6、留用土地如何安排?

答:利益統(tǒng)籌項目留用土地應(yīng)優(yōu)先在本項目范圍內(nèi),結(jié)合規(guī)劃控制要求和原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位意愿等進行安排。留用土地位于工業(yè)區(qū)塊線內(nèi)且規(guī)劃為工業(yè)用地的,利益共享用地面積可在本辦法第六條的基礎(chǔ)上上浮50%。在利益統(tǒng)籌項目范圍內(nèi)安排的留用土地規(guī)模原則上不得超過項目規(guī)劃建設(shè)用地面積的55%。

本項目范圍內(nèi)無法安排留用土地的,留用土地指標可與本街道城市更新項目統(tǒng)籌處理,或直接落在本街道經(jīng)濟關(guān)系未理順的已建成區(qū)域并由繼受單位拆除重建。按照此方式安排的留用土地指標中,合法用地部分按照等土地面積核算,利益共享用地部分上浮50%指標。

留用土地指標也可與本街道其他利益統(tǒng)籌項目統(tǒng)籌處理。調(diào)入的留用土地指標中合法用地部分和利益共享用地部分按照等土地面積核算。

留用土地需跨街道安排的,留用土地指標應(yīng)按照現(xiàn)行工業(yè)用地基準地價的比值核算指標規(guī)模,且指標規(guī)模不得大于在本街道內(nèi)核算的留用土地指標。

7、留用土地的規(guī)劃建筑面積如何確定?

答:利益統(tǒng)籌項目留用土地規(guī)劃建筑面積由基礎(chǔ)建筑面積、配套建筑面積和共享建筑面積三部分構(gòu)成。

其中基礎(chǔ)建筑面積以《深圳城市規(guī)劃標準與準則》(以下簡稱《深標》)密度分區(qū)為基礎(chǔ)核算確定,體現(xiàn)規(guī)劃管理的基本要求。

共享建筑面積是指在規(guī)劃允許條件下,可在基礎(chǔ)建筑面積的基礎(chǔ)上增加的建筑面積。共享建筑面積中60%由政府回購用于保障性住房、人才公寓或創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房等,40%通過利益共享歸屬于繼受單位。共享建筑面積原則上不超過基礎(chǔ)建筑面積的30%。

留用土地應(yīng)當按照《深標》、法定圖則及相關(guān)專項規(guī)劃的要求配建社區(qū)級公共設(shè)施,并計入配套建筑面積。

依據(jù)《管理辦法》核算的留用土地規(guī)劃建筑面積應(yīng)滿足周邊公共服務(wù)設(shè)施和城市基礎(chǔ)設(shè)施承載力的要求,并符合生態(tài)保護、城市設(shè)計等相關(guān)控制要求和《深標》容積率上限規(guī)定。

  8、留用土地是否需要安排一定規(guī)模的保障性住房或創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房?

答:為落實市委市政府工作部署,《管理辦法》要求在留用土地中安排一定比例的保障性住房、人才公寓或創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房并由政府回購。具體來說,共享建筑面積中60%由政府回購用于保障性住房、人才公寓或創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房等,政府回購建筑的類型、規(guī)模等要在留用土地的規(guī)劃條件中予以明確。回購價格和程序參照市政府的相關(guān)政策執(zhí)行。

  9、留用土地能否入市交易?

答:留用土地通過協(xié)議方式出讓給原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位。留用土地可以入市交易,通過合作開發(fā)或作價入股等方式引入留用土地的開發(fā)主體。開發(fā)主體應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定通過集體資產(chǎn)交易平臺擇優(yōu)確定,并按照《管理辦法》繳交地價,簽訂土地使用權(quán)出讓合同補充協(xié)議。繳交地價后留用土地為市場商品性質(zhì)。

留用土地也可由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位自用,免交地價,用地為非市場商品性質(zhì),不能入市交易。

  10、留用土地如何繳交地價?

答:留用土地規(guī)劃為工業(yè)用地的,按照公告基準地價的10%繳交地價。

留用土地規(guī)劃為居住用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)用地的,結(jié)合本辦法所附《留用土地規(guī)劃建筑面積核算規(guī)則》,按照基礎(chǔ)建筑面積和共享建筑面積分段計收地價。其中基礎(chǔ)建筑面積部分按照公告基準地價的10%繳交地價,共享建筑面積中歸屬于繼受單位的部分按照公告基準地價的100%繳交地價。

移交政府或政府回購的保障性住房、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房、社區(qū)級公共設(shè)施免繳地價。

11、與試點政策相比,《管理辦法》在哪些方面進行了修改完善?

答:自2015年頒布試點政策以來,經(jīng)過2年的試點實踐,其利益統(tǒng)籌方式、留用土地核算等已相對穩(wěn)定,在工作中也得到廣泛的認可。《管理辦法》延續(xù)試點政策的基本框架,在政策適用對象、利益統(tǒng)籌方式、留用土地核算等方面與試點政策一致。此外,結(jié)合市委市政府工作部署以及試點工作中存在的問題,《管理辦法》在以下方面進行了優(yōu)化和完善:

一是取消試點,全面推廣政策;二是明確了未完善征轉(zhuǎn)地手續(xù)用地的貨幣補償標準;三是細化利益共享用地核算規(guī)則,根據(jù)現(xiàn)狀容積率分段核算利益共享用地規(guī)模;四是增加了留用土地指標在項目范圍外經(jīng)濟關(guān)系未理順的建成區(qū)域安排的路徑;五是優(yōu)化了留用土地規(guī)劃建筑面積核算規(guī)則;六是增加了在留用土地中安排一定比例的保障性住房、人才公寓或創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房并由政府回購的規(guī)定;七是簡化了地價計收規(guī)則;八是完善了項目審批和管理流程。

轉(zhuǎn)載來源:深圳市規(guī)劃和國土資源委員會
轉(zhuǎn)載時間:2021年02月03日
轉(zhuǎn)載鏈接:http://www.sz.gov.cn/zfgb/zcjd/content/post_4980502.html

深圳市土地整備利益統(tǒng)籌項目管理辦法

關(guān)于印發(fā)《深圳市土地整備利益統(tǒng)籌項目管理辦法》的通知

來源: 深圳市規(guī)劃和自然資源局  日期: 2018-08-09

  深規(guī)土規(guī)〔2018〕6號

規(guī)劃國土委關(guān)于印發(fā)《深圳市土地整備利益統(tǒng)籌項目管理辦法》的通知

各區(qū)政府(新區(qū)管委會),各相關(guān)部門:

為加快推進土地整備工作,保障城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項目土地供應(yīng),加強規(guī)劃實施,推動土地集約節(jié)約利用,促進城市發(fā)展和社區(qū)轉(zhuǎn)型,根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和政策,我委組織制定了《深圳市土地整備利益統(tǒng)籌項目管理辦法》。經(jīng)市政府同意,現(xiàn)予印發(fā),請遵照執(zhí)行。

特此通知。

  市規(guī)劃國土委

  2018年8月9日

  深圳市土地整備利益統(tǒng)籌項目管理辦法

  第一章 總 則

第一條 為加快推進土地整備工作,保障城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項目土地供應(yīng),加強規(guī)劃實施,推動土地集約節(jié)約利用,促進城市發(fā)展和社區(qū)轉(zhuǎn)型,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和我市土地整備相關(guān)規(guī)定,結(jié)合實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于以原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位及其成員實際掌控用地為主要實施對象的土地整備利益統(tǒng)籌項目(以下簡稱“利益統(tǒng)籌項目”)。利益統(tǒng)籌項目以街道為界限(大鵬新區(qū)以新區(qū)為界限),項目范圍內(nèi)至少有一塊3000平方米以上集中成片的未完善征(轉(zhuǎn))地補償手續(xù)規(guī)劃建設(shè)用地。利益統(tǒng)籌項目應(yīng)納入全市土地整備年度計劃的利益統(tǒng)籌項目目錄,并報市政府批準。

納入違法建筑空間管控專項行動的未完善征轉(zhuǎn)地手續(xù)未建設(shè)空地通過土地整備實施的,可按照本辦法執(zhí)行。

第三條 利益統(tǒng)籌項目按照政府主導、社區(qū)主體、社會參與的原則,綜合考慮項目范圍內(nèi)未完善征(轉(zhuǎn))地補償手續(xù)用地和原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位合法用地,通過規(guī)劃、土地、資金、產(chǎn)權(quán)等統(tǒng)籌手段,完成整備范圍內(nèi)土地確權(quán),一攬子解決歷史遺留問題,實現(xiàn)政府、原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位及相關(guān)權(quán)益人多方共贏,促進社區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

第四條 在利益統(tǒng)籌項目范圍內(nèi),政府與原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位“算大賬”,通過資金安排、土地確權(quán)、用地規(guī)劃等手段,集約節(jié)約安排土地,保障城市建設(shè)與社區(qū)發(fā)展空間需求。

原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位與相關(guān)權(quán)益人“算細賬”,通過貨幣、股權(quán)和實物安置等手段,確保權(quán)益人相關(guān)權(quán)益,實現(xiàn)整備范圍內(nèi)全面征轉(zhuǎn)清拆。

除留用土地外,其余土地全部移交政府管理。

第二章 利益統(tǒng)籌規(guī)則

第五條 利益統(tǒng)籌項目中資金安排按照以下方式核算:項目范圍內(nèi)的建(構(gòu))筑物按照重置價核算;未完善征(轉(zhuǎn))地補償手續(xù)土地按照所在區(qū)域工業(yè)基準地價的50%核算;青苗和附著物等按照相關(guān)標準核算;項目涉及的技術(shù)支持費、不可預見費及業(yè)務(wù)費參照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條 利益統(tǒng)籌項目留用土地是指按本辦法核算并確認給原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位的用地,包括項目范圍內(nèi)已批合法用地、項目范圍外調(diào)入合法指標以及本項目核定利益共享用地,具體規(guī)模按以下方式核算:

(一)項目范圍內(nèi)已批合法用地是指原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位及其成員已落地確權(quán)的合法用地(包括已取得房地產(chǎn)證、土地使用權(quán)出讓合同、非農(nóng)建設(shè)用地批復、征地返還用地批復、農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑處理證明書、舊屋村范圍認定批復的用地等),此類用地按照等土地面積核算留用土地規(guī)模;

(二)項目范圍外調(diào)入合法指標,包括非農(nóng)建設(shè)用地指標、征地返還用地指標,以及其他土地整備項目留用土地指標,此類用地指標按照相關(guān)規(guī)定核準后,可在項目范圍內(nèi)安排落實;

(三)本項目核定利益共享用地是指項目內(nèi)上述第(一)項用地范圍外的未完善征(轉(zhuǎn))地補償手續(xù)規(guī)劃建設(shè)用地,扣除上述第(二)項中非農(nóng)建設(shè)用地指標和征地返還用地指標后的剩余土地,按照表1核算的留用土地規(guī)模。其中現(xiàn)狀容積率為項目實施范圍內(nèi)現(xiàn)狀建筑面積與規(guī)劃建設(shè)用地面積的比值。

  表1 利益共享用地核算比例

現(xiàn)狀容積率

核算比例

0

20%

0??現(xiàn)狀容積率≤1.5

20%20%×現(xiàn)狀容積率

現(xiàn)狀容積率>1.5

50%

第七條 利益統(tǒng)籌項目留用土地應(yīng)優(yōu)先在本項目范圍內(nèi)安排,按照利益共享用地、項目范圍內(nèi)已批合法用地、項目范圍外調(diào)入合法指標的順序落實。留用土地位于利益統(tǒng)籌項目范圍內(nèi)工業(yè)區(qū)塊線且規(guī)劃為工業(yè)用地的,利益共享用地部分可上浮50%。

在利益統(tǒng)籌項目范圍內(nèi)安排的留用土地規(guī)模原則上不得超過項目規(guī)劃建設(shè)用地面積的55%。

因規(guī)劃統(tǒng)籌需要,利益統(tǒng)籌項目周邊國有未出讓的邊角地、夾心地和插花地可納入留用土地選址范圍,但納入選址范圍的國有未出讓土地面積不超過3000平方米,或不超過項目范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)用地面積的10%。

第八條 本項目范圍內(nèi)無法安排留用土地的,留用土地指標中的利益共享用地和合法用地可與本街道城市更新項目統(tǒng)籌處理,或直接落在本街道經(jīng)濟關(guān)系未理順的已建成區(qū)并由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位拆除重建。按照上述兩種方式安排的留用土地指標,其合法用地部分按照等土地面積核算,利益共享用地部分上浮50%。

留用土地指標也可與本街道其他利益統(tǒng)籌項目統(tǒng)籌處理,其合法用地部分和利益共享用地部分按照等土地面積核算。

留用土地指標參照上述兩款落實且跨街道安排的,留用土地指標應(yīng)按照兩地現(xiàn)行工業(yè)用地基準地價的比值折算,且不得大于在原街道內(nèi)核算的留用土地指標。

留用土地指標應(yīng)建立臺賬管理,并盡可能一次性安排落實。

第九條 利益統(tǒng)籌項目留用土地用途應(yīng)以經(jīng)批準的法定規(guī)劃為依據(jù),符合片區(qū)功能定位,滿足規(guī)劃實施要求。

留用土地規(guī)劃建筑面積由基礎(chǔ)建筑面積、配套建筑面積和共享建筑面積三部分構(gòu)成,具體數(shù)值結(jié)合《留用土地規(guī)劃建筑面積核算規(guī)則》(詳見附件)核算確定。

基礎(chǔ)建筑面積歸屬于原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位,用于社區(qū)發(fā)展和搬遷安置。

配套建筑面積為留用土地中依據(jù)《深圳市城市規(guī)劃標準與準則》、法定圖則及相關(guān)規(guī)劃要求配建的社區(qū)級公共設(shè)施。配建的社區(qū)級公共設(shè)施建成后無償移交政府,產(chǎn)權(quán)歸政府所有,具體移交約定在土地出讓合同中明確,法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

共享建筑面積的60%用于人才住房、公共租賃住房或創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房,由政府或政府指定機構(gòu)回購,其余40%的建筑面積通過利益共享歸屬于原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位。回購物業(yè)的類型、規(guī)模等相關(guān)內(nèi)容在留用土地的規(guī)劃條件中予以明確。回購程序和價格參照市政府相關(guān)政策執(zhí)行,回購物業(yè)產(chǎn)權(quán)歸政府或政府指定機構(gòu)。

第十條 留用土地的土地使用年期按照法律規(guī)定土地用途的最高年限確定。留用土地由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位自用的,免交地價,用地為非市場商品性質(zhì);留用土地按照本辦法繳交地價的,用地為市場商品性質(zhì)。

按照本辦法第八條安排落實的留用土地指標,與城市更新項目統(tǒng)籌處理的,留用土地指標的使用、審批、產(chǎn)權(quán)屬性及地價測算根據(jù)城市更新相關(guān)政策執(zhí)行,其中利益共享用地地價按照城市更新歷史用地處置部分的地價標準計收;在建成區(qū)安排并由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位拆除重建的,按項目范圍內(nèi)留用土地辦理相關(guān)規(guī)劃、用地手續(xù);與其他利益統(tǒng)籌項目統(tǒng)籌處理的,留用土地指標按照項目外調(diào)入的合法指標類型使用。

第十一條 留用土地規(guī)劃為工業(yè)用地的,按照現(xiàn)行公告基準地價的10%繳交地價。

留用土地規(guī)劃為居住用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)用地的,結(jié)合本辦法所附《留用土地規(guī)劃建筑面積核算規(guī)則》,按照基礎(chǔ)建筑面積和共享建筑面積分段計收地價,其中基礎(chǔ)建筑面積部分按照現(xiàn)行公告基準地價的10%繳交地價,共享建筑面積中歸屬于原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位的部分按照現(xiàn)行公告基準地價的100%繳交地價。

移交政府或政府回購的人才住房、公共租賃住房、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房、社區(qū)級公共設(shè)施免繳地價。

第三章 項目管理

第十二條 利益統(tǒng)籌項目需編制實施方案。實施方案由區(qū)政府(含新區(qū)管委會,下同)審批。實施方案包括資金方案和留用土地方案。留用土地在項目范圍內(nèi)安排的,留用土地方案中應(yīng)明確留用土地的位置、規(guī)模、用途和規(guī)劃控制指標。留用土地在項目范圍外安排的,留用土地方案中應(yīng)明確留用土地的指標類別、規(guī)模和安排方案。

留用土地安排涉及法定圖則不覆蓋或法定圖則未制定地區(qū),以及需要對法定圖則強制性內(nèi)容進行調(diào)整的,必須開展土地整備規(guī)劃研究,并納入實施方案。土地整備規(guī)劃由市城市規(guī)劃委員會法定圖則委員會審批。經(jīng)批準的土地整備規(guī)劃作為規(guī)劃管理的依據(jù),公布后納入城市規(guī)劃“一張圖”。

第十三條 依據(jù)經(jīng)批準的實施方案和土地整備規(guī)劃,區(qū)土地整備事務(wù)機構(gòu)、街道辦事處、規(guī)劃國土主管部門派出機構(gòu)與原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位簽訂利益統(tǒng)籌土地整備項目實施協(xié)議書,明確項目實施時序、土地整備資金、移交政府土地范圍、留用土地安排方式和留用土地指標規(guī)模等相關(guān)內(nèi)容。

留用土地審批主體審批并核發(fā)留用土地批復后,原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位可以依據(jù)留用土地批復,按照集體資產(chǎn)處置相關(guān)規(guī)定,通過合作開發(fā)或作價入股等方式引入留用土地的開發(fā)主體。

第十四條 原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位應(yīng)當按照土地整備項目實施協(xié)議書的相關(guān)要求理順利益統(tǒng)籌項目范圍內(nèi)的經(jīng)濟利益關(guān)系,并具體負責建(構(gòu))筑物及青苗、附著物的補償、拆除、清理和移交工作。

原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位應(yīng)組織相關(guān)權(quán)益人簽訂搬遷補償安置協(xié)議,搬遷補償安置協(xié)議中應(yīng)約定補償方式、補償金額和支付期限、回遷房屋面積等相關(guān)事項,涉及房地產(chǎn)權(quán)證注銷的還應(yīng)明確相關(guān)義務(wù)和責任。搬遷補償安置協(xié)議應(yīng)報區(qū)政府相關(guān)職能部門備案。

按照法定程序選擇確定的留用土地開發(fā)主體可以參與房屋拆除和土地清理工作。

第十五條 留用土地通過協(xié)議方式出讓給原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位。

利益統(tǒng)籌項目留用土地的開發(fā)建設(shè),需符合項目實施協(xié)議書確定的各方權(quán)利義務(wù)和時序安排,按時辦理相關(guān)土地的征(轉(zhuǎn))補償手續(xù),并由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位與規(guī)劃國土主管部門派出機構(gòu)簽訂留用土地使用權(quán)出讓合同。

留用土地以合作開發(fā)方式實施的,可由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位與開發(fā)主體一并向規(guī)劃國土主管部門派出機構(gòu)申請辦理土地使用權(quán)出讓合同變更手續(xù),簽訂土地使用權(quán)出讓合同補充協(xié)議;留用土地以作價入股方式實施的,可由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位與開發(fā)主體共同成立的房地產(chǎn)項目公司,向規(guī)劃國土主管部門派出機構(gòu)申請辦理土地使用權(quán)出讓合同變更手續(xù),簽訂土地使用權(quán)出讓合同補充協(xié)議。

第十六條 區(qū)政府應(yīng)按照土地整備驗收有關(guān)規(guī)定,組織相關(guān)職能部門做好利益統(tǒng)籌項目的土地驗收、分類移交和入庫管理等工作。

規(guī)劃國土主管部門派出機構(gòu)依據(jù)下達的留用土地批復和移交土地規(guī)模,依職能辦理留用土地規(guī)劃許可及用地出讓等相關(guān)手續(xù),并結(jié)合項目情況建立留用土地臺賬。

政府相關(guān)職能部門應(yīng)做好對原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位的技術(shù)指導和服務(wù),并加強對項目實施的監(jiān)督管理。

第十七條 國家機關(guān)工作人員和原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位有關(guān)人員應(yīng)當依法依規(guī)開展土地整備利益統(tǒng)籌工作。

任何單位和個人違反法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定,造成嚴重后果的,應(yīng)依法追究相關(guān)責任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

第四章 附則

第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行,有效期五年。

第十九條 本辦法施行之前利益統(tǒng)籌項目實施方案已經(jīng)區(qū)政府審批通過的,按照已批準的實施方案執(zhí)行;實施方案未經(jīng)區(qū)政府審批通過的,按照本辦法執(zhí)行。

附件:留用土地規(guī)劃建筑面積核算規(guī)則

附件

留用土地規(guī)劃建筑面積核算規(guī)則

按照本辦法安排的留用土地,其規(guī)劃建筑面積的核算適用本規(guī)則。

留用土地規(guī)劃建筑面積由基礎(chǔ)建筑面積、配套建筑面積和共享建筑面積三部分構(gòu)成。

一、基礎(chǔ)建筑面積

基礎(chǔ)建筑面積是指留用土地按照《深圳市城市規(guī)劃標準與準則》(以下簡稱《深標》)核算確定的建筑面積。基礎(chǔ)建筑面積的計算公式如下:

(一)留用土地在項目范圍內(nèi)安排的,按照以下公式計算基礎(chǔ)建筑面積:

基礎(chǔ)建筑面積 = S項目內(nèi)留用 × 地塊容積率

S項目內(nèi)留用——按照本辦法第六條和第七條核算擬在項目范圍內(nèi)安排的留用土地面積。

地塊容積率——按照《深標》相關(guān)規(guī)定取值、計算。

(二)留用土地落在項目范圍外經(jīng)濟關(guān)系未理順的已建成區(qū)域并由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位拆除重建的,按照以下公式計算基礎(chǔ)建筑面積:

基礎(chǔ)建筑面積 = S拆除重建 × 地塊容積率 + FA利益統(tǒng)籌 × 1.5

S拆除重建——由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位拆除重建的土地面積。

地塊容積率——按照《深標》相關(guān)規(guī)定取值、計算。

FA利益統(tǒng)籌——利益統(tǒng)籌項目中現(xiàn)狀建筑面積。

二、配套建筑面積

留用土地應(yīng)當按照《深標》、法定圖則及相關(guān)專項規(guī)劃的要求配建社區(qū)級公共設(shè)施。社區(qū)級公共設(shè)施的類別、規(guī)模在土地整備規(guī)劃中確定。

三、共享建筑面積

共享建筑面積是指在規(guī)劃允許條件下,可在基礎(chǔ)建筑面積的基礎(chǔ)上增加的建筑面積。共享建筑面積原則上不超過基礎(chǔ)建筑面積的30%。

共享建筑面積中政府或政府指定機構(gòu)回購60%的建筑面積用于人才住房、公共租賃住房或創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房等,其余40%的建筑面積通過利益共享歸屬于原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位。

四、其他要求

依據(jù)本規(guī)則核算的留用土地規(guī)劃建筑面積應(yīng)滿足周邊公共服務(wù)設(shè)施和城市基礎(chǔ)設(shè)施承載力的要求,并符合生態(tài)保護、城市設(shè)計等相關(guān)控制要求和《深標》容積率上限規(guī)定。

按照2013版《深標》密度分區(qū)核算規(guī)劃建筑面積的,留用土地位于密度三區(qū)、密度四區(qū)、密度五區(qū)的,基準容積率和容積率上限參照密度二區(qū)取值;《深標》密度分區(qū)修訂并施行后,基準容積率和容積率上限按照經(jīng)批準的密度分區(qū)取值。

 

《深圳經(jīng)濟特區(qū)股份合作公司條例》修訂出臺

信息來源:深圳特區(qū)報?信息提供日期:2019-09-24

  昨天,記者了解到,經(jīng)深圳市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議審議、表決,深圳市人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布了修正后的《深圳經(jīng)濟特區(qū)股份合作公司條例》(下稱:新《條例》),推出產(chǎn)權(quán)制度改革等多項創(chuàng)新舉措,建立健全規(guī)范有效的管理體制機制,完善法人治理,充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導作用,并將適用范圍推及全市各區(qū),為深圳社區(qū)股份合作公司改革發(fā)展提供立法支撐。

  深圳社區(qū)股份合作公司(下稱:公司)是深圳農(nóng)村城市化進程中發(fā)展起來的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,1994年,深圳為之“量身定制”了《深圳經(jīng)濟特區(qū)股份合作公司條例》。深圳從1992年成立第一家社區(qū)股份合作公司起,歷經(jīng)27年的發(fā)展,據(jù)統(tǒng)計,至2018年底,已達1043家。賬面原始資產(chǎn)達1773億元,股民超過30萬人。隨著市場經(jīng)濟體制改革的逐步深化和深圳經(jīng)濟社會不斷發(fā)展,部分制度規(guī)范和具體條文已不適應(yīng)公司改革發(fā)展的需要。為此,以破解公司監(jiān)督管理和改革發(fā)展等方面的突出問題為導向,經(jīng)過一年多的廣泛深入調(diào)研、論證,9月4日,發(fā)布新《條例》。

  推動產(chǎn)權(quán)制度改革完善股權(quán)設(shè)置

  新《條例》大力推動產(chǎn)權(quán)制度改革——在探索完善股權(quán)設(shè)置方面先行示范。公司可以根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略需要調(diào)整集體股的比例;可以采取募集新股、股權(quán)置換等股權(quán)改革方式引進戰(zhàn)略投資者,或者投資設(shè)立、參股有限責任公司或股份有限公司;可以采用有償配售、獎勵等方式賦予公司高管、引進的高端技術(shù)和管理人才募集股股份,推動企業(yè)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展;尊重實際,明確合作股、募集股可以在章程規(guī)定的范圍內(nèi)依法繼承和轉(zhuǎn)讓,同時,在股東去世、出境定居等情形下,公司可以按照章程規(guī)定回購股份,既確保股東大會有序有效決策,又充分保障股東的合法權(quán)益。

  完善公司內(nèi)部治理實現(xiàn)自主管理

  新《條例》完善公司內(nèi)部治理——在引導、規(guī)范股份合作公司通過章程實現(xiàn)自主管理方面先行示范。新《條例》專門增加一章規(guī)定集體資產(chǎn)管理委員會的產(chǎn)生、組成、職權(quán)、議事規(guī)則等事項。其作為公司集體股代表,根據(jù)公司章程授權(quán),履行集體股出資人職責,實行少數(shù)服從多數(shù)的集體決策制,指定一名代表參加股東大會表決按照股東人數(shù)一人計算,并以其所代表的股份行使表決權(quán)和提案權(quán),通過做實集體股,充分發(fā)揮集體股與集體資產(chǎn)管理委員會對公司發(fā)展的促進作用。

  加強外部監(jiān)管完善監(jiān)管體制機制

  新《條例》加強股份合作公司的外部監(jiān)管——在完善監(jiān)管體制機制上先行示范。規(guī)定市、區(qū)股份合作公司監(jiān)管部門和街道股份合作公司監(jiān)管機構(gòu)的職責,以及有關(guān)監(jiān)管工作機制制度、促進發(fā)展的政策舉措,建立了全市一盤棋的管理體制;明確由各區(qū)制定全區(qū)公司發(fā)展規(guī)劃;同時要求對公司內(nèi)部機構(gòu)的產(chǎn)生、換屆和工作規(guī)則,重大事項決策,董事長述職考核,薪酬和補貼發(fā)放,資產(chǎn)監(jiān)管、“三資”交易、財務(wù)會計和證照四個監(jiān)管平臺建設(shè),章程示范文本、違法違規(guī)行為查處等事項予以規(guī)范和監(jiān)管,通過充分發(fā)揮指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù),促進公司規(guī)范運作、穩(wěn)健發(fā)展。

  充分發(fā)揮社區(qū)黨委的領(lǐng)導作用

  新《條例》充分發(fā)揮社區(qū)黨委的領(lǐng)導作用——在強化新時代黨的領(lǐng)導和黨的建設(shè)方面上先行示范。規(guī)定了黨建工作總要求,在加強公司黨組織建設(shè)的同時,明確公司所在地的中國共產(chǎn)黨社區(qū)黨委領(lǐng)導、支持和監(jiān)督公司發(fā)展,其中公司領(lǐng)導班子成員人選確定須經(jīng)社區(qū)黨委研究同意,公司土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、合作開發(fā)和其他大額資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押或者質(zhì)押、保證等重大事項提交股東大會決策前須經(jīng)社區(qū)黨委研究審議;情況特別復雜的,應(yīng)當由社區(qū)黨委研究提出意見后提交公司所在地的街道黨工委研究審議,集體股股利分配方案應(yīng)當在社區(qū)黨委的指導下制訂,鼓勵公司將集體股股利和留存稅后利潤用于促進公司持續(xù)發(fā)展。

深圳市人民政府印發(fā)關(guān)于規(guī)范產(chǎn)業(yè)用房租賃市場穩(wěn)定租賃價格的若干措施(試行)

來源:深圳市住房和建設(shè)局發(fā)布時間:2019-09-19 18:21

各區(qū)人民政府,市政府直屬各單位:

  現(xiàn)將《關(guān)于規(guī)范產(chǎn)業(yè)用房租賃市場穩(wěn)定租賃價格的若干措施(試行)》印發(fā)給你們,請認真組織實施。實施過程中遇到的問題,請徑向市住房建設(shè)局反映。

深圳市人民政府

2019年9月9日

關(guān)于規(guī)范產(chǎn)業(yè)用房租賃市場穩(wěn)定租賃價格的若干措施(試行)

  為降低實體經(jīng)濟用房成本,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,更好發(fā)揮政府引導作用,推動我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,全力建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū),現(xiàn)就規(guī)范產(chǎn)業(yè)用房租賃市場、穩(wěn)定租賃價格,提出如下試行措施。

  一、加強規(guī)劃統(tǒng)籌,加大供應(yīng)力度

  (一)持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)空間提質(zhì)增效。發(fā)揮政府統(tǒng)籌引導作用,制定本市工業(yè)區(qū)(含產(chǎn)業(yè)園區(qū),下同)轉(zhuǎn)型升級工作方案,合理確定舊工業(yè)區(qū)拆除重建、綜合整治的范圍、時序和規(guī)模。鼓勵各區(qū)(含新區(qū)、深汕合作區(qū),下同)采取異地置換、產(chǎn)權(quán)入股等方式,促進老舊工業(yè)區(qū)連片升級、功能優(yōu)化,建設(shè)高標準產(chǎn)業(yè)空間。

  加強對舊工業(yè)區(qū)綜合整治的引導和支持。舊工業(yè)區(qū)相關(guān)權(quán)利人可按規(guī)定增加一定比例的輔助性公用設(shè)施,適當增加滿足基本需求的研發(fā)辦公、配套商業(yè)空間,完善產(chǎn)業(yè)及配套功能,改善舊工業(yè)區(qū)環(huán)境品質(zhì)。舊工業(yè)區(qū)綜合整治涉及公共安全、市政基礎(chǔ)設(shè)施、市容環(huán)境等費用,由市、區(qū)財政按政府投資事權(quán)劃分規(guī)定分別承擔;涉及水電增壓擴容、消防設(shè)施改造、智慧園區(qū)建設(shè)、建筑節(jié)能改造等費用,由區(qū)財政按比例或分項予以一定補助。至2020年,全市完成舊工業(yè)區(qū)綜合整治建筑面積不低于500萬平方米。

  (二)加大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房籌集供應(yīng)力度。鼓勵各區(qū)通過配建、收購、整治統(tǒng)租和“市場配置、政府補貼”等方式,加大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房籌集力度;推動國有企業(yè)通過利用存量用地、城市更新、整治統(tǒng)租等渠道,加大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房供應(yīng);對社區(qū)股份合作公司自主盤活老舊工業(yè)區(qū)等集體物業(yè)用作創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的,各區(qū)給予一定財政資助。到2020年,全市新增建設(shè)籌集創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房建筑面積不少于800萬平方米。

  二、加強行業(yè)監(jiān)管,規(guī)范租賃行為

  (三)加強租賃合同備案管理。市房屋租賃主管部門(以下簡稱市租賃主管部門)應(yīng)當會同市產(chǎn)業(yè)主管部門制訂全市統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)用房租賃合同示范文本。除承租人要求外,單個產(chǎn)業(yè)用房租賃合同期限原則上不得少于1年;鼓勵簽訂產(chǎn)業(yè)用房長期租賃合同。

  產(chǎn)業(yè)用房租賃雙方應(yīng)當簽訂租賃合同并按規(guī)定辦理合同備案。推行產(chǎn)業(yè)用房租賃合同網(wǎng)上備案,逐步實施產(chǎn)業(yè)用房租賃合同網(wǎng)上簽約制度。

  (四)實施租賃公示制度。產(chǎn)業(yè)用房對外出租的,出租人應(yīng)當在工業(yè)區(qū)或產(chǎn)業(yè)用房顯著位置豎立租賃公示牌,明確本工業(yè)區(qū)或產(chǎn)業(yè)用房的準入產(chǎn)業(yè)類型、最低租賃期限、租金指導價格及其他收費事項。未列入公示牌的收費事項,出租人不得以公攤名義向承租人收取費用。

  (五)加強用水、用電及其收費管理。產(chǎn)業(yè)用房租賃合同中應(yīng)當明確水、電費的計費細項、計費標準、收取方式及用水、用電安全條款,嚴格執(zhí)行政府定價。

  工業(yè)區(qū)因供電設(shè)施增容改造的設(shè)備購置和建安費用,出租人可按會計政策攤銷,向用戶分攤收取。出租人向電力專營單位繳納的基本電費可按比例分攤至用戶。用水、用電未抄表到戶的工業(yè)區(qū),各用戶繳納的水、電費用(含自用、公攤)總和不得高于出租人向水、電專營單位繳納的水、電總費用。

  出租人應(yīng)當每年定期對本年度工業(yè)區(qū)水、電費的收繳及相關(guān)公攤、分攤等情況進行公示,每次公示期不少于15日。

  (六)規(guī)范租賃公攤面積。產(chǎn)業(yè)用房出租時應(yīng)當明確建筑面積及套內(nèi)建筑面積、公攤面積,禁止擅自提高公攤面積比例。單棟產(chǎn)業(yè)用房分割出租時,各出租單元租賃建筑面積總和不得超過該棟產(chǎn)業(yè)用房總建筑面積。

  沒有法定測量面積(以相關(guān)權(quán)證登記為準)的產(chǎn)業(yè)用房出租時,出租人應(yīng)委托有資質(zhì)的測繪機構(gòu)對建筑面積及套內(nèi)建筑面積、公攤面積進行測量后報區(qū)產(chǎn)業(yè)、租賃主管部門備案,并在出租時公示。完善相關(guān)配套措施,逐步實施產(chǎn)業(yè)用房按套內(nèi)建筑面積出租。

  (七)規(guī)范物業(yè)服務(wù)及其收費標準。加強產(chǎn)業(yè)用房物業(yè)服務(wù)監(jiān)管,制定實施工業(yè)區(qū)物業(yè)服務(wù)標準指引,并根據(jù)物業(yè)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)要求和設(shè)施設(shè)備配置等情況,合理確定物業(yè)服務(wù)收費指導標準。

  (八)規(guī)范專業(yè)化租賃運營行為。在本市從事產(chǎn)業(yè)用房專業(yè)化租賃運營的機構(gòu)應(yīng)當按規(guī)定到市租賃主管部門辦理備案手續(xù)。

  市租賃主管部門應(yīng)當會同市產(chǎn)業(yè)主管部門擬訂專業(yè)化租賃運營機構(gòu)的規(guī)范性指引,明確相關(guān)職責和服務(wù)內(nèi)容,有序引導其開展租賃及相關(guān)配套增值服務(wù)。各相關(guān)部門應(yīng)當加強對專業(yè)化租賃運營機構(gòu)改造產(chǎn)業(yè)用房的審查,完善規(guī)劃、開工、竣工及相關(guān)驗收等手續(xù)。

  (九)規(guī)范轉(zhuǎn)租分租行為。除土地供應(yīng)合同、產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議和租賃合同另有約定外,產(chǎn)業(yè)用房原則上不得轉(zhuǎn)租、分租;約定可以轉(zhuǎn)租、分租的,產(chǎn)業(yè)用房應(yīng)當按規(guī)定或約定出租,受轉(zhuǎn)租人不得再次轉(zhuǎn)租。

  (十)完善行業(yè)監(jiān)管體系。建立產(chǎn)業(yè)用房租賃行為負面清單,明確出租、承租的禁止類行為。建立誠信監(jiān)管體系和市場監(jiān)管、規(guī)劃和自然資源、產(chǎn)業(yè)、稅務(wù)、生態(tài)環(huán)境、房屋租賃等部門的協(xié)同監(jiān)管機制。加大對租賃行為的合規(guī)性審查及日常巡查,發(fā)揮網(wǎng)格化管理在產(chǎn)業(yè)用房租賃信息采集、日常巡查中的積極作用,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、行業(yè)聯(lián)盟等組織的自律管理和監(jiān)督作用,切實保障租賃當事人合法權(quán)益。

  加強對租賃當事人經(jīng)營活動、履約行為監(jiān)管,嚴厲打擊出租人違規(guī)轉(zhuǎn)讓或以“以租代售”等形式變相轉(zhuǎn)讓行為和通過簽訂陰陽合同等方式規(guī)避監(jiān)管、侵害承租人權(quán)益的行為,嚴厲打擊承租人違規(guī)違約將產(chǎn)業(yè)用房用于其他用途的行為。

  三、加強產(chǎn)業(yè)監(jiān)管,確保合理使用

  (十一)建立完善分類分級管理機制。堅持市場化改革方向,建立完善產(chǎn)業(yè)用房分類分級管理機制,市產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)當針對產(chǎn)業(yè)用房所屬類型、空間位置、運營主體及產(chǎn)業(yè)導向等,實施分類分級監(jiān)管。

  市產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)當制訂全市統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議示范文本,加強產(chǎn)業(yè)用房使用監(jiān)管。新建和升級改造(包括綜合整治和拆除重建)的工業(yè)區(qū),建設(shè)單位應(yīng)當在土地供應(yīng)或竣工驗收環(huán)節(jié)與市或區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議,載明準入產(chǎn)業(yè)條件、轉(zhuǎn)租分租限制及退出情形等事項,逐步將存量工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)用房納入全市統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)監(jiān)管范圍。

  (十二)加強產(chǎn)業(yè)準入監(jiān)管。規(guī)范產(chǎn)業(yè)準入類型,產(chǎn)業(yè)用房原則上應(yīng)當面向符合我市產(chǎn)業(yè)導向及其他相關(guān)條件的企業(yè)、社會組織出租,不得出租給創(chuàng)客以外的個人,不得出租給房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)和未經(jīng)備案的專業(yè)化租賃運營機構(gòu)。工業(yè)區(qū)配套宿舍原則上只能出租給本工業(yè)區(qū)或周邊范圍內(nèi)的合法經(jīng)營、納稅的企業(yè)及就業(yè)職工,涉及轉(zhuǎn)讓的,按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  對規(guī)范經(jīng)營且引入國家級高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)用房市場主體,各區(qū)可采取給予一定的財政獎勵等方式支持。

  (十三)優(yōu)化國有及集體產(chǎn)業(yè)用房出租方式。國有企業(yè)、社區(qū)股份合作公司自有或運營的產(chǎn)業(yè)用房出租時,應(yīng)當按照產(chǎn)業(yè)類別及企業(yè)成長性、貢獻度、租金等因素,采用綜合評分法直接面向工業(yè)企業(yè)、科技企業(yè)或生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)出租。探索采用“限租金、限對象”等方式確定承租人。

  四、加強租金指導,穩(wěn)定租賃價格

  (十四)編制租金指導價格。市租賃主管部門應(yīng)當建立健全租金調(diào)查體系,根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)用房所處位置、配套條件等因素,編制全市產(chǎn)業(yè)用房租金指導價格。租金指導價格應(yīng)當反映市場租金水平,原則上每年予以更新并向社會發(fā)布。

  (十五)加強租賃價格指導。引導下列產(chǎn)業(yè)用房租賃價格不高于最近年度發(fā)布的租金指導價格:

  1.國有企業(yè)、社區(qū)股份合作公司自有或運營的產(chǎn)業(yè)用房;

  2.財政投資及工業(yè)區(qū)綜合整治時享受財政補助的產(chǎn)業(yè)用房;

  3.按規(guī)定完成安全納管或者依法沒收的原農(nóng)村城市化歷史遺留產(chǎn)業(yè)類違法建筑。

  引導其他各類產(chǎn)業(yè)用房租賃當事人合理約定租金。對于租金高出最近年度發(fā)布的指導價格15%的,市、區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)當會同相關(guān)部門及時介入,經(jīng)核實屬惡意哄抬租金的,可對出租人采取約談、實施信用懲戒等措施。

  五、加強平臺建設(shè),實現(xiàn)信息透明

  (十六)開展產(chǎn)業(yè)用房專項調(diào)查。市租賃主管部門應(yīng)當會同市產(chǎn)業(yè)主管部門組織開展全市產(chǎn)業(yè)用房專項調(diào)查,及時準確采集產(chǎn)業(yè)用房基礎(chǔ)信息(位置、權(quán)屬、配套及相關(guān)物理屬性等)和使用信息(入駐產(chǎn)業(yè)、租金、空置情況等),建立產(chǎn)業(yè)用房項目信息臺賬。專項調(diào)查原則上每兩年一次,由各區(qū)政府具體實施。

  (十七)建立產(chǎn)業(yè)用房信息平臺。拓展市產(chǎn)業(yè)用房供需服務(wù)平臺交易、備案和租賃監(jiān)管等功能,建立全市產(chǎn)業(yè)用房信息平臺。理順平臺管理體制機制,加強全市產(chǎn)業(yè)用房信息平臺與各區(qū)集體資產(chǎn)交易平臺,與產(chǎn)業(yè)、市場監(jiān)管、規(guī)劃和自然資源等部門,與相關(guān)市場主體之間業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。國有企業(yè)、社區(qū)股份合作公司的產(chǎn)業(yè)用房租賃信息應(yīng)當納入全市產(chǎn)業(yè)用房信息平臺;引導其他市場主體的產(chǎn)業(yè)用房租賃信息逐步納入信息平臺。

  市租賃主管部門應(yīng)當以產(chǎn)業(yè)用房信息平臺為基礎(chǔ),建立健全產(chǎn)業(yè)用房租賃市場日常監(jiān)測體系,加強市場監(jiān)測分析,常態(tài)化發(fā)布市場信息,穩(wěn)定市場預期。

  六、加強市場整頓,健全保障機制

  (十八)開展市場專項整治行動。各相關(guān)單位和個人應(yīng)當按照本試行措施要求和相關(guān)規(guī)定,主動開展自查自糾,規(guī)范產(chǎn)業(yè)用房租賃行為。市、區(qū)相關(guān)部門應(yīng)當在本試行措施實施后6個月內(nèi)聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)用房租賃市場專項整治行動,依法打擊各類違法違規(guī)租賃行為。

  建立舉報機制,對產(chǎn)業(yè)用房租賃當事人違法違規(guī)行為舉報線索一經(jīng)查實的,由各監(jiān)管部門和執(zhí)法單位依法實施處罰,并列入違規(guī)失信聯(lián)合懲戒名單。

  (十九)加強租賃管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。由市住房建設(shè)局牽頭,市產(chǎn)業(yè)、市場監(jiān)管、規(guī)劃和自然資源、國資、生態(tài)環(huán)境、城管和綜合執(zhí)法、公安、司法、財政等部門及各區(qū)政府(含新區(qū)管委會、深汕合作區(qū)管委會,下同)共同參與,建立市產(chǎn)業(yè)用房租賃管理聯(lián)席會議制度,負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)以下事項:審議全市產(chǎn)業(yè)用房租賃管理相關(guān)政策,審議全市產(chǎn)業(yè)用房租金指導價格,推進全市產(chǎn)業(yè)用房專項調(diào)查、信息平臺建設(shè)和運營,統(tǒng)籌開展產(chǎn)業(yè)用房租賃市場專項整治行動等。

  (二十)加大經(jīng)費保障力度。市、區(qū)財政部門應(yīng)當加大對全市產(chǎn)業(yè)用房專項調(diào)查、產(chǎn)業(yè)用房租金指導價格編制、產(chǎn)業(yè)用房租賃平臺建設(shè)運營和基層網(wǎng)格員日常巡查等工作的經(jīng)費保障力度。相關(guān)部門應(yīng)加強項目執(zhí)行和績效的監(jiān)控,確保資金使用效能。

  七、其他事項

  各區(qū)政府可參照本試行措施規(guī)定,制定實施本轄區(qū)規(guī)范產(chǎn)業(yè)用房租賃市場穩(wěn)定租賃價格的具體措施。

  創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房和本市保稅區(qū)、合作區(qū)、自貿(mào)區(qū)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等特定區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)用房租賃另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

  本試行措施自2019年10月1日起施行,有效期3年。

  注釋:

  1.本試行措施所稱產(chǎn)業(yè)用房,是指從事工業(yè)生產(chǎn)為主以及介于第二與第三產(chǎn)業(yè)之間,容納研發(fā)、孵化、中試等創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)功能的建筑,包括工業(yè)廠房和研發(fā)用房。

  2.本試行措施所稱專業(yè)化租賃運營機構(gòu),是指對自有或承租的工業(yè)區(qū)進行一定投入,改善工業(yè)區(qū)軟、硬件條件后出租并為入駐企業(yè)提供各類除生產(chǎn)以外專業(yè)服務(wù)的機構(gòu)。

深圳官方明確土地使用權(quán)續(xù)期

深圳官方明確土地使用權(quán)續(xù)期

2016年4月20日訊,深圳官方昨晚發(fā)文稱,1995年9月18日前與深圳市規(guī)劃和國土局已簽訂《土地使用權(quán)出讓合同書》的土地,順延至國家法定最高年期,不用補交地價。1995年9月18日后已簽訂的土地使用權(quán)到期后,如何續(xù)期、是否需要交納地價等問題,正在研究制定相關(guān)政策。

房子土地使用權(quán)

1、1995年9月18日前簽合同的不用補交地價

一九九五年九月十八日前與深圳市規(guī)劃和國土局已簽訂《土地使用權(quán)出讓合同書》的土地,順延至國家法定最高年期,不用補交地價。

1996年深圳市政府依據(jù)市人大決定,發(fā)布了《深圳市人民政府關(guān)于土地使用權(quán)出讓年期的公告》。公告規(guī)定:凡與深圳市規(guī)劃國土局簽訂《土地使用權(quán)出讓合同書》的用地,其土地使用最高年期按國家規(guī)定執(zhí)行,即:居住用地七十年;工業(yè)用地五十年;教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年;商業(yè)、旅游、娛樂用地四十年;綜合用地或者其他用地五十年。

在該公告之日(一九九五年九月十八日)前已簽訂《土地使用權(quán)出讓合同書》的,其土地使用年期按以上規(guī)定,自出讓合同規(guī)定的起始日期推算、順延即可,不須另簽合同或換發(fā)《房地產(chǎn)證》,其中需變更產(chǎn)權(quán)的,在辦理變更產(chǎn)權(quán)手續(xù)時確認、順延。

2、原土地使用權(quán)不超50年

深圳作為國有土地使用權(quán)有償使用制度的先試先行者,1982年出臺了《深圳經(jīng)濟特區(qū)土地管理暫行規(guī)定》。該規(guī)定首次規(guī)定通過行政劃撥方式供應(yīng)經(jīng)營性用地,并且規(guī)定了相應(yīng)用途的土地使用年期,如工業(yè)用地30年,商業(yè)用地20年,商品住宅用地50年等。這與國家規(guī)定的行政劃撥“無償無限期”不同,這也是我市目前已經(jīng)到期土地需要續(xù)期的主要原因。

1988年,《深圳經(jīng)濟特區(qū)土地管理條例》出臺實施,條例明確特區(qū)國有土地實行有償使用和有償轉(zhuǎn)讓,有償出讓國有土地使用權(quán)可采取協(xié)議、招標和公開拍賣三種方式,土地使用年限根據(jù)實際需要確定,但不得超過50年。

1994年,《深圳經(jīng)濟特區(qū)土地使用權(quán)出讓條例》,條例規(guī)定土地使用權(quán)最高使用年限為50年。

1995年9月15日深圳市第二屆人民代表大會修改了《深圳經(jīng)濟特區(qū)土地使用權(quán)出讓條例》第十一條作如下修改:“土地使用權(quán)的最高使用年限為七十年,不同用途的土地使用年限按國家規(guī)定執(zhí)行。”

來源:北京晚報

深圳舊工業(yè)區(qū)整治允許加擴建建筑不合法可簡易確權(quán)

深圳舊工業(yè)區(qū)整治允許加擴建建筑不合法可簡易確權(quán)

城市更新有三種類型,拆除重建、功能改變與綜合整治。但與拆除重建相比,舊工業(yè)區(qū)功能改變和綜合整治的社會訴求并不強烈。昨日上午,深圳市規(guī)土委在大鵬藝象IDTOWN召開了深圳市綜合整治類舊工業(yè)區(qū)升級改造項目現(xiàn)場會,詳細介紹深圳市工業(yè)區(qū)綜合整治的各項新政策。

據(jù)介紹,去年底深圳市政府出臺了《關(guān)于進一步加強和改進城市更新實施工作的暫行措施》(下稱《暫行措施》),但在運作過程中發(fā)現(xiàn)各界的理解不完全一致,操作層面的做法不完全一樣,因此今年9月初深圳市規(guī)土委發(fā)布實施了《深圳市綜合整治類舊工業(yè)區(qū)升級改造操作指引(試行)》(下稱《操作指引》),從政策層面和操作層面予以明確規(guī)定。

另據(jù)透露,深圳市城市更新局已獲批成立,目前還未正式掛牌。

政策

土地合法、建筑不合法可簡易確權(quán)

深圳市規(guī)土委副主任薛峰在項目現(xiàn)場會上介紹,截至目前,深圳已有57個拆除重建的產(chǎn)業(yè)升級項目獲得規(guī)劃審批,更新改造后將提供1245萬平方米的產(chǎn)業(yè)用房。“但是工業(yè)區(qū)城市更新僅僅拆除重建是不夠的。”薛峰指出,規(guī)土委專門就工業(yè)區(qū)升級改造綜合整治方面政策召開現(xiàn)場會,并選在工業(yè)區(qū)綜合整治首批試點項目之一的大鵬鴻華印染廠改造項目現(xiàn)場,正是希望優(yōu)質(zhì)企業(yè)積極參與舊工業(yè)區(qū)綜合整治類城市更新工作。

城市更新局規(guī)劃處處長譚權(quán)說,《暫行措施》在綜合整治方面對企業(yè)有多個方面的政策優(yōu)惠。包括鼓勵適當提高開發(fā)強度,允許一定條件的加建、擴建;新建部分享受城市更新政策可以予以確權(quán)、辦理房產(chǎn)證,按照城市更新政策對工業(yè)樓宇進行分割轉(zhuǎn)讓;歷史用地處置后可實現(xiàn)合法化、綜合整治地塊可延長使用年期以及享受地價優(yōu)惠政策等。

“《操作指引》從計劃、規(guī)劃、監(jiān)管、審批到報建,把一個復雜的迷宮梳理成一條清晰的通道。”譚權(quán)稱,計劃主要由區(qū)政府進行審查、公示、公告,規(guī)土委按照要求進行審批,主體審查職能在區(qū)政府,更新單元規(guī)劃明確之后,符合法定圖則強制性內(nèi)容的,由規(guī)劃國土委管理局負責審批,涉及到調(diào)整土地法定圖則強制性內(nèi)容的,由管理局直接報建環(huán)委審批。

譚權(quán)還指出,報建方面,針對以前普遍存在的土地合法、建筑不合法的情況,有一個比較簡易的建筑確權(quán)規(guī)定,只要符合更新單元規(guī)劃,符合建筑消防質(zhì)檢要求,均可以進行規(guī)劃確認,并按相關(guān)手續(xù)完善相應(yīng)的處罰,之后進行正式報建工作。

案例

綜合整治后園區(qū)租金是周邊三倍

舊工業(yè)區(qū)經(jīng)過綜合整治改造之后可華麗變身藝術(shù)園區(qū)與創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū),目前深圳有寶安西成工業(yè)區(qū)、寶安西鄉(xiāng)街道臣田工業(yè)區(qū)、羅湖筍崗藝展中心、大鵬新區(qū)鴻華印染廠等試點項目。

本次現(xiàn)場會召開的地點就位于綜合整治項目藝象ID TO WN。該項目脫胎于上世紀80年代末深圳工業(yè)建筑群遺產(chǎn),前身是1989年建成的深圳鴻華印染廠,于2003年正式倒閉,至今保留著較完整的工業(yè)建筑群,分別由19座形態(tài)、大小各異的印染廠和辦公樓組成。在廢棄閑置將近十年之后,2013年通過綜合整治,該項目變身為整合“創(chuàng)意設(shè)計、國際藝術(shù)交流、大師工作坊、教育培訓、時尚發(fā)布、休閑旅游”等復合創(chuàng)意文化功能的國際藝術(shù)區(qū)。園區(qū)自2015年初開始正式招商,截至今年8月,已入駐商戶21家,目前園區(qū)租金是周邊類似工業(yè)園區(qū)的三倍。

深圳龍崗區(qū)非農(nóng)建設(shè)用地相關(guān)問題政策解讀

來源:深圳僑報

近期,部分社區(qū)群眾咨詢反映社區(qū)非農(nóng)建設(shè)用地的相關(guān)情況,現(xiàn)特邀請龍崗規(guī)劃國土管理局進行政策解讀,以便于廣大群眾了解社區(qū)非農(nóng)建設(shè)用地的政策規(guī)定和管理情況。

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深圳龍崗區(qū)非農(nóng)建設(shè)用地相關(guān)問題政策解讀

一、非農(nóng)建設(shè)用地劃定政策依據(jù)是什么?

答:1、龍崗區(qū)根據(jù)《深圳市寶安、龍崗區(qū)規(guī)劃土地管理暫行辦法》(深府[1993]283號)、《深圳市寶安龍崗兩區(qū)城市化土地管理辦法》(深府〔2004〕102號)及其他相關(guān)規(guī)定為原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織劃定非農(nóng)建設(shè)用地,主要包括工商、住宅及公建用地。

根據(jù)上述文件的規(guī)定,非農(nóng)建設(shè)用地劃定標準為:工商用地,按100平方米/人計算;居住用地,按100平方米/戶計算,建筑面積不超過480平方米;公共設(shè)施用地,按200平方米/戶計算。具體戶籍戶數(shù)、人口數(shù)以批準兩區(qū)鎮(zhèn)村建制轉(zhuǎn)變之日的戶籍數(shù)和人口數(shù)為準。

2、根據(jù)《深圳市寶安龍崗兩區(qū)城市化非農(nóng)建設(shè)用地劃定辦法》(深府[2005]65號),集體土地轉(zhuǎn)為國有后,劃定的非農(nóng)建設(shè)用地由符合劃定非農(nóng)建設(shè)用地條件的原集體組織的繼受單位或經(jīng)濟組織接收。繼受單位現(xiàn)有已占用地應(yīng)首先抵扣其非農(nóng)建設(shè)用地指標,不足部分可新劃非農(nóng)建設(shè)用地,新劃定的住宅用地應(yīng)統(tǒng)籌建設(shè)。《深圳市龍崗區(qū)城市化轉(zhuǎn)地工作實施細則》(深龍府[2005]46號)規(guī)定,以股份公司(原行政村)為單位劃定非農(nóng)建設(shè)用地。

二、非農(nóng)建設(shè)用地落實情況如何?

答:深府[1993]283號文頒布以后,我區(qū)陸續(xù)為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織劃定非農(nóng)建設(shè)用地,其中1998年進行集中批量劃定。深府〔2004〕102號文頒布以后,結(jié)合原批量劃定的非農(nóng)用地情況,我區(qū)開展了城市化轉(zhuǎn)地非農(nóng)建設(shè)用地的集中落地工作。

城市化轉(zhuǎn)地時,龍崗區(qū)大部分原村民都一戶建有一棟住宅,按照深府[2005]65號文件精神,已占用地應(yīng)首先抵扣其非農(nóng)建設(shè)用地指標。考慮少數(shù)未建房戶的實際情況,龍崗區(qū)以股份公司(原行政村)為劃定單位對1782戶未建房戶劃定統(tǒng)建用地,目前上述未建房戶統(tǒng)建用地已經(jīng)按規(guī)定足額劃定落實。

根據(jù)2005年8月30日《深圳僑報》中《關(guān)于龍崗區(qū)各居委會非農(nóng)建設(shè)用地指標的通告》的公示內(nèi)容,龍崗區(qū)八個街道人口數(shù)共計62009人,戶數(shù)共計21175戶,其中未建房戶1782戶。因此我區(qū)非農(nóng)建設(shè)用地工商及公共設(shè)施用地指標應(yīng)為1043.59公頃,未建房戶統(tǒng)建用地應(yīng)為17.82公頃。據(jù)統(tǒng)計,龍崗管理局轄區(qū)實際劃定非農(nóng)建設(shè)用地1606.87公頃,目前除極個別社區(qū)剩余部分指標未落實外,其余已基本劃足。

三、非農(nóng)建設(shè)用地的后續(xù)管理情況如何?

答:1、建立非農(nóng)建設(shè)用地臺賬,開發(fā)管理系統(tǒng)。為了摸清非農(nóng)建設(shè)用地家底,保障原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位及其成員的合法權(quán)益,我局于2012年6月組織開展了龍崗區(qū)非農(nóng)建設(shè)用地調(diào)查清理工作。通過資料清理和外業(yè)核查,對每一宗非農(nóng)建設(shè)用地建立檔案,統(tǒng)一臺賬數(shù)據(jù)。同時開發(fā)非農(nóng)建設(shè)用地管理系統(tǒng),記錄每一塊非農(nóng)建設(shè)用地調(diào)整、開發(fā)情況,實現(xiàn)非農(nóng)建設(shè)用地的動態(tài)管理。

2、積極探索,制定規(guī)則。為解決非農(nóng)建設(shè)用地開發(fā)使用的各類問題,我區(qū)于2011年12月通過了《龍崗區(qū)城市化轉(zhuǎn)地后非農(nóng)建設(shè)用地補劃和調(diào)整置換暫行辦法》(深龍府辦[2011]82號)。該辦法主要解決已落地非農(nóng)建設(shè)用地與規(guī)劃不符,無法開發(fā)建設(shè)的問題。主要包括如下主要內(nèi)容:(1)對于已落地非農(nóng)建設(shè)用地,可開發(fā)建設(shè)的,原則上按現(xiàn)規(guī)劃、原規(guī)模開發(fā)建設(shè);(2)對于規(guī)劃為市政設(shè)施或位于生態(tài)線內(nèi)的非農(nóng)建設(shè)用地,進行異地調(diào)整置換,工業(yè)用地調(diào)整至居住或商業(yè)用地的按1:0.3折算,工商用地調(diào)整至居住或商業(yè)用地的按1:0.65折算。(3)鼓勵非農(nóng)用地調(diào)入城市更新項目,調(diào)入更新項目非農(nóng)建設(shè)用地的不進行面積折算,等面積調(diào)整;(4)非農(nóng)建設(shè)用地調(diào)整的,調(diào)整方案需經(jīng)原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位股東代表大會表決同意。

該辦法實施以來,我局結(jié)合規(guī)劃情況,逐步對社區(qū)已落地非農(nóng)建設(shè)用地進行調(diào)整,陸續(xù)解決了一批社區(qū)用地的問題。目前結(jié)合《暫行辦法》實施情況,我區(qū)已開始起草《暫行辦法》補充規(guī)定,以期對相關(guān)政策規(guī)定進行修改完善,進一步加強非農(nóng)建設(shè)用地的管理。

四、原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位對于非農(nóng)建設(shè)用地實現(xiàn)其資產(chǎn)價值的方式有哪些?

答:1、自行開發(fā)或上市交易。自2011年12月市政府頒布實施《深圳市原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織非農(nóng)建設(shè)用地和征地返還用地土地使用權(quán)交易若干規(guī)定》(深府辦[2011]198號)以來,對非農(nóng)建設(shè)用地和征地返還用地進入市場進行了進一步的規(guī)范,明確了上市交易的程序和地價標準,有利于盤活原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織非農(nóng)建設(shè)用地、促進土地的節(jié)約集約利用和原農(nóng)村集體的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)該文件的規(guī)定,與規(guī)劃相符的非農(nóng)空地社區(qū)股份公司可自行開發(fā),也可選擇上市交易。

2、進行城市更新。對于建成區(qū)非農(nóng)建設(shè)用地,如符合城市更新條件的,可申請進行更新改造。對于與規(guī)劃相沖突的非農(nóng)建設(shè)用地,按規(guī)定也可申請調(diào)入城市更新項目的范圍。

五、原村民住宅用地是否可以進行土地使用權(quán)交易?

答:根據(jù)《深圳市原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織非農(nóng)建設(shè)用地和征地返還用地土地使用權(quán)交易若干規(guī)定》(深府辦[2011]198號)第三條規(guī)定“非農(nóng)建設(shè)用地中的原農(nóng)村居民住宅用地(含統(tǒng)建樓用地)和公共設(shè)施用地不得進行土地使用權(quán)交易。”

相關(guān)政策文件目錄:

1、《深圳市寶安、龍崗區(qū)規(guī)劃、國土管理暫行辦法》(深府〔1993〕283號)

2、《深圳市寶安龍崗兩區(qū)城市化土地管理辦法》(深府〔2004〕102號)

3、《深圳市寶安龍崗兩區(qū)城市化非農(nóng)建設(shè)用地劃定辦法》(深府〔2005〕65號)

4、《深圳市龍崗區(qū)城市化轉(zhuǎn)地工作實施細則》(深龍府〔2005〕46號)

5、《深圳市原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織非農(nóng)建設(shè)用地和征地返還用地土地使用權(quán)交易若干規(guī)定》(深府〔2011〕198號)

6、《龍崗區(qū)城市化轉(zhuǎn)地后非農(nóng)建設(shè)用地補劃和調(diào)整置換暫行辦法》(深龍府辦〔2001〕82號)

深圳市物業(yè)管理公司所涉及的稅種及核算方法

序號 稅種 計稅依據(jù) 計算公式及稅率 繳納方式
1 營業(yè)稅 計稅依據(jù)是從事物業(yè)管理服務(wù)取得收入。備注:代有關(guān)部門收取的暖氣費、水費、電費、燃(煤)氣費、有線電視收視費、維修基金、房租的行為,屬于營業(yè)稅“服務(wù)業(yè)”稅目中的“代理”業(yè)務(wù),不征收營業(yè)稅。 應(yīng)納稅額=營業(yè)額×稅率(5%) 每月繳納
2 城市維護建設(shè)稅 根據(jù)《中華人民共和國城市維護建設(shè)稅暫行條例》(國發(fā)[1985]第19號)的規(guī)定,城市維護建設(shè)稅的計稅依據(jù)是納稅人實際繳納的營業(yè)稅稅額。 應(yīng)納稅額=營業(yè)稅稅額×稅率(1%) 每月繳納
3 教育費附加 計稅依據(jù)是納稅人實際繳納營業(yè)稅的稅額。 應(yīng)納稅額=營業(yè)稅稅額×費率(3%) 每月繳納
4 房產(chǎn)稅* 后附特殊情況說明 根據(jù)《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》(國發(fā)[1986]90號)的規(guī)定,房產(chǎn)稅是在城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi),對擁有房屋產(chǎn)權(quán)的內(nèi)資單位和個人按照房產(chǎn)稅原值或租金收入征收的一種稅。 ① 自用房產(chǎn)按從價計征:房產(chǎn)原值(評估值)減除30%的余值為計稅依據(jù),稅率為1.2%。年應(yīng)納稅額=房產(chǎn)原值(評估值) ×(1-30%)×1.2%。② 出租房產(chǎn)按從租計征:按照房產(chǎn)租金收入計征的,稱為從租計征,房產(chǎn)出租的,以房產(chǎn)租金收入為房產(chǎn)稅的計稅依據(jù)。年應(yīng)納稅額=房產(chǎn)租金×12% ① 納稅人將原有房產(chǎn)用于生產(chǎn)經(jīng)營,從生產(chǎn)經(jīng)營之月起,繳納房產(chǎn)稅。② 納稅人自行新建房屋用于生產(chǎn)經(jīng)營,從建成之次月起,繳納房產(chǎn)稅。③ 納稅人委托施工企業(yè)建設(shè)的房屋,從辦理驗收手續(xù)之次月起,繳納房產(chǎn)稅。

④ 納稅人購置新建商品房,自房屋交付使用之次月起,繳納房產(chǎn)稅。

⑤ 納稅人購置存量房,自辦理房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移、變更登記手續(xù),房地產(chǎn)權(quán)屬登記機關(guān)簽發(fā)房屋權(quán)屬證書之次月起,繳納房產(chǎn)稅。

⑥ 納稅人出租、出借房產(chǎn),自交付出租、出借房產(chǎn)之次月起,繳納房產(chǎn)稅。

⑦ 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自用、出租、出借本企業(yè)建造的商品房,自房屋使用或交付之次月起,繳納房產(chǎn)稅。

5 城鎮(zhèn)土地使用稅 根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》(國務(wù)院令第17號發(fā)布)的規(guī)定,城鎮(zhèn)土地使用稅是在城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)范圍內(nèi),對擁有土地使用權(quán)的單位和個人以實際占用的土地面積為計稅依據(jù),按規(guī)定稅額征收的一種稅。 年應(yīng)納稅額=∑(各級土地面積*相應(yīng)稅額) 每年繳納出租、出借房產(chǎn),自交付出租、出借房產(chǎn)之次月起計征城鎮(zhèn)土地使用稅;
6 車船使用稅 根據(jù)《中華人民共和國車船使用稅暫行條例》(國發(fā)[1986]90號)規(guī)定,車船使用稅是對行駛于公共道路的車輛和航行于國內(nèi)河流、湖泊或領(lǐng)海口岸的船舶,按照座位、噸位和規(guī)定的稅額征收的一種財產(chǎn)行為稅。計算公式為: 乘人汽車應(yīng)納稅額=應(yīng)稅車輛數(shù)量*單位稅額載貨汽車應(yīng)納稅額=車輛的載重或凈噸位數(shù)量*單位稅額摩托車應(yīng)納稅額=應(yīng)稅車輛數(shù)量*單位稅額 每年繳納
7 印花稅 根據(jù)《中華人民共和國印花稅暫行條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第11號)的規(guī)定,印花稅是對在經(jīng)濟活動和經(jīng)濟交往中書立、領(lǐng)受印花稅暫行條例所列舉的各種應(yīng)稅憑證所征收的一種兼有行為性質(zhì)的憑證稅。分為從價計稅和從量計稅兩種。應(yīng)納稅額=計稅金額*稅率,應(yīng)納稅額=憑證數(shù)量*單位稅額。 ① 財產(chǎn)租賃合同,按租賃金額千分之一貼花。稅額不足一元的,按一元貼花;② 營業(yè)帳簿:(生產(chǎn)、經(jīng)營用帳冊)記載資金的帳簿,按實收資本和資本公積的合計金額萬分之五貼花。③ 權(quán)利、許可證照:房屋產(chǎn)權(quán)證、工商營業(yè)執(zhí)照、商標注冊證、專利證、土地使用證,其他會計帳簿按件貼花五元 ① 租賃合同,簽訂合同備案當日繳納;② 其他賬簿等則按年繳納
8 契稅 根據(jù)《中華人民共和國契稅暫行條例》(國務(wù)院令第224號)的規(guī)定,契稅是對在中華人民共和國境內(nèi)轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬時向承受土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)的單位和個人征收的一種稅。 國有土地使用權(quán)出讓、土地使用權(quán)出售、房屋買賣,以成交價格為計稅依據(jù)。 契稅的納稅義務(wù)發(fā)生時間是納稅人簽訂土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移合同的當天,或者納稅人取得其他具有土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移合同性質(zhì)憑證的當天
9 企業(yè)所得稅 企業(yè)所得稅的征稅對象是以物業(yè)管理以及代理所取得的收入和其他所得。 應(yīng)納稅所得額=(收入總額一準予扣除項目金額±納稅調(diào)整)×22%(深圳市2010年所得稅稅率) 每季度預交,年度匯算清繳

 

后附說明:

 

一、房產(chǎn)稅

1. 房產(chǎn)出租的,以房產(chǎn)租金收入為房產(chǎn)稅的計稅依據(jù)。 對投資聯(lián)營的房產(chǎn),在計征房產(chǎn)稅時應(yīng)予以區(qū)別對待。共擔風險的,按房產(chǎn)余值作為計稅依據(jù),計征房產(chǎn)稅;對收取固定收入,應(yīng)由出租方按租金收入計繳房產(chǎn)稅。

2. 對融資租賃房屋的情況,在計征房產(chǎn)稅時應(yīng)以房產(chǎn)余值計算征收,租賃期內(nèi)房產(chǎn)稅的納稅人,由當?shù)囟悇?wù)機關(guān)根據(jù)實際情況確定。

3. 新建房屋交付使用時,如中央空調(diào)設(shè)備已計算在房產(chǎn)原值之中,則房產(chǎn)原值應(yīng)包括中央調(diào)設(shè)備;舊房安裝空調(diào)設(shè)備,一般都作單項固定資產(chǎn)入賬,不應(yīng)計入房產(chǎn)原值。

4. 由于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)的商品房在出售前,對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)而言是一種產(chǎn)品,因此,對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建造的商品房,在售出前,不征收房產(chǎn)稅;但對售出前房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)已使用或出租、出借的商品房應(yīng)按規(guī)定征收房產(chǎn)稅。

 

深圳市房屋征收與補償實施辦法(試行)

《深圳市房屋征收與補償實施辦法(試行)》已經(jīng)市政府五屆六十四次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2013年5月1日起施行。

市長?? 許勤

2013年3月18日

深圳市房屋征收與補償實施辦法(試行)

第一章? 總??? 則

  第一條? 為保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益,維護公共利益,規(guī)范本市房屋征收與補償活動,根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》(以下簡稱《條例》),結(jié)合本市實際,制定本辦法。

第二條? 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)因公共利益的需要實施房屋征收以及給予被征收房屋所有權(quán)人(以下簡稱被征收人)補償?shù)幕顒印?/p>

第三條? 區(qū)人民政府(以下簡稱區(qū)政府)負責本轄區(qū)內(nèi)房屋征收與補償工作。跨區(qū)的項目由所涉區(qū)政府分別負責房屋征收與補償工作,確有必要由市人民政府(以下簡稱市政府)統(tǒng)籌的,須經(jīng)市政府批準后,由市政府責成有關(guān)區(qū)政府或者相關(guān)部門具體負責房屋征收與補償工作。

市規(guī)劃國土部門負責對本市房屋征收與補償工作的實施進行指導、監(jiān)督與管理,履行下列職責:

(一)依法制定和完善本市房屋征收補償政策體系、規(guī)范準則、運行規(guī)則與保障機制;

(二)依法制定和完善產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的規(guī)劃、建設(shè)、調(diào)配、產(chǎn)權(quán)制度等配套政策措施;

(三)在房屋征收決定作出前,組織對未經(jīng)登記建筑的調(diào)查、認定和處理;

(四)建立房屋征收的評估、測繪機構(gòu)預選庫,并對從事房屋征收價格評估、面積測繪的評估、測繪機構(gòu)進行監(jiān)督管理;

(五)負責受理對征收工作的舉報并及時依職權(quán)處理;

(六)其他房屋征收指導、監(jiān)督、管理職責。

第四條? 深圳市土地整備機構(gòu)(以下簡稱市房屋征收部門)負責組織實施由市政府確定的房屋征收與補償工作。

區(qū)政府依法確定的房屋征收部門(以下稱區(qū)房屋征收部門)負責組織實施本轄區(qū)內(nèi)的房屋征收與補償工作,其中本轄區(qū)內(nèi)設(shè)置有新區(qū)管理機構(gòu)的,區(qū)政府應(yīng)當另行確定新區(qū)房屋征收部門。

市、區(qū)房屋征收部門(以下簡稱房屋征收部門)履行如下職責:

(一)擬定房屋征收補償方案;

(二)組織對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進行前期調(diào)查;

(三)確定房屋征收范圍后發(fā)布征收提示,在房屋征收決定公告后書面通知有關(guān)部門暫停辦理房屋征收范圍內(nèi)的征收行為限制事項的受理、審批、登記等相關(guān)手續(xù);

(四)專戶存儲、撥付與監(jiān)管房屋征收補償費用,提供周轉(zhuǎn)用房或者安置房,對簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議的,負責報請政府作出補償決定并予以公告;

(五)自行或者委托房屋征收實施單位實施簽訂補償協(xié)議、組織選定房屋征收評估、測繪機構(gòu)等征收與補償?shù)南嚓P(guān)具體工作;

(六)負責房屋征收補償檔案的管理,公布分戶補償情況;

(七)負責對房屋征收工作人員進行培訓和管理,做好房屋征收及補償?shù)男麄鳌⒔忉尮ぷ鳎U媳徽魇杖说暮戏?quán)益;

(八)市、區(qū)政府交辦的其他房屋征收與補償工作。

第五條? 房屋征收實施單位受房屋征收部門的委托,承擔下列房屋征收與補償?shù)木唧w工作:

(一)對房屋征收范圍內(nèi)的房屋權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進行前期調(diào)查;

(二)與被征收人就房屋征收補償進行協(xié)商談判;

(三)開展被征收人選取房屋征收評估、測繪機構(gòu)的具體組織工作;

(四)依法拆除被征收的房屋及其附屬設(shè)施;

(五)房屋征收部門委托實施的其他房屋征收和補償工作。

房屋征收實施單位不得以營利為目的。建設(shè)單位和以營利為目的的房地產(chǎn)開發(fā)公司、物業(yè)管理公司等法人和其他組織,均不得接受委托成為房屋征收實施單位,也不得與房屋征收實施單位存在投(出)資、被投(出)資的關(guān)系。

房屋征收部門應(yīng)當對房屋征收實施單位的房屋征收與補償行為進行監(jiān)督,并對其在委托范圍內(nèi)實施的行為后果承擔法律責任。

第六條? 新區(qū)管理機構(gòu)、街道辦事處以及各級發(fā)展改革、財政、住房建設(shè)、人居環(huán)境、市場監(jiān)管、公安、稅務(wù)、僑務(wù)、勞動和社會保障、經(jīng)貿(mào)信息、審計、城管、教育等部門,應(yīng)當根據(jù)《條例》、本辦法及政府規(guī)定的職責分工,充分履職,相互配合,聯(lián)動協(xié)調(diào),為房屋征收與補償工作提供協(xié)助。

第七條? 任何組織和個人對違反《條例》及本辦法規(guī)定的行為,都有權(quán)向市、區(qū)政府和規(guī)劃國土部門、房屋征收部門及其他有關(guān)部門舉報。市、區(qū)政府和規(guī)劃國土部門、房屋征收部門及其他有關(guān)部門接到舉報后,應(yīng)當及時核實、處理并對舉報人信息進行保密,將核實、處理情況及時書面告知實名舉報人。

監(jiān)察部門應(yīng)當加強對參與房屋征收與補償工作的有關(guān)部門或者單位及其工作人員的監(jiān)督檢查。

第二章? 房屋征收決定

  第八條? 為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要,有下列情形之一,確需征收房屋的,按照本辦法規(guī)定納入全市年度房屋征收計劃后,由轄區(qū)政府實施房屋征收:

(一)國防和外交的需要;

(二)由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;

(三)由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;

(四)由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要;

(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行舊城區(qū)改建和城市更新的需要;

(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

因政府土地整備確需征收房屋的,應(yīng)當符合《條例》、本辦法的規(guī)定,并納入全市土地整備年度計劃。全市土地整備年度計劃對土地整備涉及房屋征收的計劃安排,與全市年度房屋征收計劃具有同等法律效力。

第九條? 區(qū)(含新區(qū))房屋征收部門應(yīng)當按照國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、近期建設(shè)和土地利用規(guī)劃年度實施計劃以及本辦法第八條的規(guī)定,編制本區(qū)年度房屋征收計劃草案,并于每年11月1日前將本區(qū)下年度的房屋征收計劃草案送市房屋征收部門。

市房屋征收部門匯總各區(qū)下年度房屋征收計劃草案形成全市年度房屋征收計劃草案后,應(yīng)當在每年12月1日前報市規(guī)劃國土部門。市規(guī)劃國土部門應(yīng)當征求市發(fā)展改革部門意見進行審核,在每年12月31日前報市政府批準。

全市房屋征收計劃經(jīng)批準后,確有必要調(diào)整的,應(yīng)當報市政府批準。

未列入全市年度房屋征收計劃或者全市土地整備年度計劃的,不得實施房屋征收。

 第十條? 項目建設(shè)單位應(yīng)當根據(jù)年度房屋征收計劃,開展項目立項、選址等工作,取得規(guī)劃選址與土地預審相關(guān)文件,并在取得規(guī)劃選址與土地預審相關(guān)文件后3個工作日內(nèi)提交房屋征收部門。

房屋征收部門根據(jù)規(guī)劃選址與土地預審相關(guān)文件規(guī)定的用地范圍,結(jié)合房屋產(chǎn)權(quán)等實際情況,確定擬征收房屋的具體范圍(以下簡稱房屋征收范圍);城市更新項目確需征收房屋的,房屋征收部門應(yīng)當按照經(jīng)批準生效的城市更新單元規(guī)劃確定房屋征收范圍;土地整備確需征收房屋的,房屋征收部門應(yīng)當按照經(jīng)批準的土地整備項目實施方案確定房屋征收范圍。

第十一條? 房屋征收范圍確定后3個工作日內(nèi),房屋征收部門應(yīng)當在房屋征收范圍、政府網(wǎng)站以公告形式發(fā)布征收提示,告知自公告之日起至房屋征收決定公告之日止,因下列行為導致增加房屋征收補償費用的,對增加部分將不予補償:

(一)新建、改建、擴建、裝修房屋;

(二)改變房屋和土地用途;

(三)已依法取得建房批準文件但尚未建造完畢的房屋的續(xù)建;

(四)新簽訂租賃期限截止日在征收提示發(fā)布之日起1年以后的房屋租賃合同;

(五)除婚姻、出生、回國、軍人退伍轉(zhuǎn)業(yè)、刑滿釋放和解除勞動教養(yǎng)等必須辦理戶口遷入、分戶之外的其他戶口遷入和分戶;

(六)以被征收房屋為注冊地址辦理工商注冊登記、變更手續(xù);

(七)其他不當增加補償費用的行為。

征收提示公告后1年內(nèi)尚未作出房屋征收決定,次年度房屋征收計劃仍對房屋征收作出計劃安排的,房屋征收部門應(yīng)當在計劃批準后3個工作日內(nèi)再次發(fā)布征收提示。

房屋征收決定作出后,對違反本條第一款與第二款規(guī)定的征收提示、不當增加征收補償費用的,對不當增加部分不得給予征收補償。房屋征收補償評估時,應(yīng)當以征收提示發(fā)布時點作為評估的依據(jù)之一。

第十二條? 房屋征收范圍確定后,房屋征收部門應(yīng)當組織對房屋征收范圍內(nèi)房屋權(quán)屬、用途、面積等進行前期調(diào)查,并委托市政府確定的承擔評估職能的非營利性機構(gòu)編制房屋征收預算方案,對房屋征收項目費用進行概算。

房屋征收預算方案的編制費用列入房屋征收補償費用,按照國家關(guān)于房地產(chǎn)中介服務(wù)收費有關(guān)咨詢服務(wù)的收費標準執(zhí)行。

前期調(diào)查和編制房屋征收預算方案,應(yīng)當自房屋征收范圍確定后30日內(nèi)完成。

第十三條? 房屋征收部門應(yīng)當在房屋征收范圍確定后30日內(nèi),結(jié)合前期調(diào)查和項目費用概算,擬定房屋征收補償方案報轄區(qū)政府。

對新區(qū)房屋征收部門擬定的房屋征收補償方案,區(qū)政府可以委托新區(qū)管理機構(gòu)組織本辦法規(guī)定的論證、征求意見、聽證等活動。

第十四條? 房屋征收補償方案應(yīng)當包括以下內(nèi)容:

(一)房屋征收范圍、補償內(nèi)容、補償方式、補償標準、項目補償費用概算;

(二)作為產(chǎn)權(quán)調(diào)換的安置房的區(qū)位、數(shù)量、安置房調(diào)換標準、套型面積和結(jié)算基本價格、過渡方式、臨時安置用房標準等;

(三)擬定的簽約期限和提前搬遷獎勵期限;

(四)獎勵與補助標準;

(五)房屋征收補償費用賬戶;

(六)其他應(yīng)當納入補償方案的內(nèi)容。

第十五條? 轄區(qū)政府應(yīng)當組織財政、發(fā)展改革、監(jiān)察、審計等部門對房屋征收補償方案進行論證。

轄區(qū)政府應(yīng)當在房屋征收范圍、政府網(wǎng)站將房屋征收補償方案予以公布,并征求公眾意見,征求意見期限不少于30日。

房屋所有權(quán)人有異議的,應(yīng)當持本人身份證明、委托代理證明和房屋權(quán)屬證明等文件,在征求意見期限內(nèi)向房屋征收部門提交書面意見。

轄區(qū)政府應(yīng)當在征求意見期滿后30日內(nèi),將征求意見情況和根據(jù)公眾意見對房屋征收補償方案進行修改的情況,在房屋征收范圍、政府網(wǎng)站及時公布。

第十六條? 因本辦法第八條第(五)項的需要征收房屋的,房屋征收范圍內(nèi)占房屋總建筑面積1/2以上、且占房屋所有權(quán)人總數(shù)1/2以上的房屋所有權(quán)人認為征收補償方案不符合《條例》、本辦法規(guī)定的,轄區(qū)政府應(yīng)當組織房屋所有權(quán)人和公眾代表,按照本市行政聽證有關(guān)規(guī)定組織召開聽證會,并根據(jù)聽證會情況修改方案。

計算房屋所有權(quán)人數(shù)時,房屋共同共有或者按份共有的全體共有人按一個所有權(quán)人計算。

第十七條? 房屋征收決定作出前,房屋征收部門應(yīng)當依據(jù)廣東省、本市有關(guān)社會穩(wěn)定風險評估、重大決策專家咨詢的有關(guān)規(guī)定,制定社會穩(wěn)定風險評估方案和論證規(guī)程,在本辦法第十五條第二款規(guī)定的征求意見期內(nèi)同步組織有關(guān)部門和專家、學者對房屋征收范圍內(nèi)房屋征收的社會穩(wěn)定風險進行評估論證。

經(jīng)評估論證后,房屋征收部門應(yīng)當出具風險評估報告,風險評估報告應(yīng)當作出房屋征收風險等級評價,并提出可實施、暫緩實施或者不可實施的建議。

第十八條? 房屋征收補償費用實行專戶存儲、專款專用、專人管理、及時撥付原則。

房屋征收決定作出前,房屋征收部門應(yīng)當會同有關(guān)部門落實房屋征收補償費用,確保房屋征收補償費用足額到位。

財政、審計部門應(yīng)當依法對征收補償費用使用情況進行監(jiān)督和審計。

第十九條? 因本辦法第八條第(一)、(二)、(三)、(六)項征收房屋的,應(yīng)當同時具備下列條件:

(一)擬征收房屋項目符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的要求,并取得發(fā)展改革部門對項目建議書或者可行性研究報告的批復;

(二)擬征收房屋項目符合城市規(guī)劃的要求,并取得規(guī)劃選址與土地預審相關(guān)文件;

(三)已按程序進行社會穩(wěn)定風險評估、征求意見;

(四)房屋征收補償費用已足額到位,專戶存儲;

(五)具備符合本辦法規(guī)定的征收補償方案。

因本辦法第八條第(四)項征收房屋的,應(yīng)當同時具備前款規(guī)定條件,且建設(shè)項目已納入轄區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。

因本辦法第八條第(五)項征收房屋的,應(yīng)當同時具備本條第一款第(一)、(三)、(四)、(五)項規(guī)定條件,且建設(shè)項目已納入轄區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃,并具有已經(jīng)批準生效的城市更新單元規(guī)劃。

政府實施土地整備確需征收房屋的,除應(yīng)當符合本辦法第八條、本條第一款第(一)、(三)、(四)、(五)項規(guī)定外,還應(yīng)當符合土地整備年度計劃的要求,并具有經(jīng)市房屋征收部門審核的土地整備項目實施方案。

第二十條? 房屋征收部門應(yīng)當自本辦法第十九條規(guī)定條件具備之日起3個工作日內(nèi),提請轄區(qū)政府或者報經(jīng)新區(qū)管理機構(gòu)核準后作出房屋征收決定。

轄區(qū)政府決定實施房屋征收的,應(yīng)當在決定作出之日起5個工作日內(nèi)在房屋征收范圍、政府網(wǎng)站或者深圳特區(qū)報、深圳商報,將房屋征收決定公告3日,公告日不得為節(jié)假日。

房屋征收決定自公告之日起生效,規(guī)劃國土部門不再另行作出收回被征收房屋對應(yīng)的國有土地使用權(quán)的決定;根據(jù)房屋征收決定對被征收房屋進行的補償,包括收回被征收房屋對應(yīng)的國有土地使用權(quán)的補償。

第二十一條? 房屋征收決定公告應(yīng)當載明項目名稱、征收范圍、征收補償方案、征收實施單位、征收實施期限及征收行為限制、現(xiàn)場接待地點和聯(lián)系方式、監(jiān)督舉報方式和行政復議、行政訴訟權(quán)利等事項。

前款所稱征收行為限制,是指征收實施期限內(nèi),任何單位和個人不得在房屋征收范圍內(nèi)實施房屋轉(zhuǎn)讓和本辦法第十一條第一款所列行為。被征收人違反規(guī)定的,對不當增加部分不予補償。

第二十二條? 房屋征收決定公告后,作出房屋征收決定的轄區(qū)政府及其房屋征收部門應(yīng)當做好房屋征收與補償?shù)男麄鳌⒔忉尮ぷ鳌?/p>

房屋征收部門應(yīng)當在房屋征收決定公告當日,書面通知規(guī)劃國土、建設(shè)、戶籍、產(chǎn)權(quán)登記、房屋租賃管理、抵押擔保、市場監(jiān)管等部門和單位暫停辦理征收行為限制所列事項的受理、審批、登記等相關(guān)手續(xù)。

暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。

第三章? 房屋征收補償和安置

  第二十三條? 作出房屋征收決定的轄區(qū)政府對被征收人以及符合規(guī)定的合法使用人給予的補償包括:

(一)被征收房屋價值(含已經(jīng)取得的合法國有土地使用權(quán)的價值)的補償;

(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償;

(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。

搬遷費、臨時安置費、停產(chǎn)停業(yè)損失補償?shù)葮藴矢鶕?jù)本辦法附件《深圳市房屋征收補償規(guī)則》確定。

第二十四條? 房屋征收可以采取貨幣補償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換以及貨幣補償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合的補償方式。除本辦法及市政府另有規(guī)定外,征收非住宅房屋以及房屋以外的構(gòu)筑物、其他附著物等實行貨幣補償。

征收被征收人居住的住宅房屋,被征收人可以選擇貨幣補償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補償與產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合的方式進行補償。因本辦法第八條第(五)項的需要征收個人住宅,被征收人選擇在城市更新地段進行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,房屋征收部門應(yīng)當提供在城市更新項目或者單元內(nèi)的房屋,在城市更新項目或者單元內(nèi)無法提供的,房屋征收部門可以就近提供。

第二十五條? 對住宅房屋以產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式進行征收補償?shù)模鞒龇课菡魇諞Q定的轄區(qū)政府應(yīng)當提供相應(yīng)的住宅進行調(diào)換,并按照下列規(guī)定結(jié)算差價:產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋套內(nèi)建筑面積超過被征收房屋套內(nèi)建筑面積的,超出面積部分以市場評估價結(jié)算差價;被征收房屋市場評估價格高于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋市場評估價格的,以市場評估價的差額結(jié)算差價。

以非商品性質(zhì)住宅房屋進行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,其所調(diào)換房屋的產(chǎn)權(quán)仍受相應(yīng)限制。符合相關(guān)規(guī)定的,被征收人可以補交規(guī)定差價后轉(zhuǎn)為商品性質(zhì)。

根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)處理歷史遺留違法私房若干規(guī)定》、《深圳經(jīng)濟特區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營性違法建筑若干規(guī)定》(以下簡稱“兩規(guī)”)及其配套政策處理取得非商品性質(zhì)房地產(chǎn)權(quán)利證書的住宅房屋,以住宅房屋的房地產(chǎn)權(quán)利證書為產(chǎn)權(quán)調(diào)換基本單位,按照下列規(guī)定進行補償:

(一)符合原村民非商品住宅建設(shè)用地標準(一戶一棟政策)的,不超過建筑面積480平方米的部分給予產(chǎn)權(quán)調(diào)換,超出部分按照本辦法附件有關(guān)規(guī)定給予貨幣補償;

(二)被征收人為非原村民的,不超過建筑面積100平方米的部分給予產(chǎn)權(quán)調(diào)換,超出部分按照本辦法附件有關(guān)規(guī)定給予貨幣補償。

第二十六條? 對被征收房屋價值的補償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收房屋的補償價格由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)依法評估確定,但本辦法另有規(guī)定除外。

住宅房屋的被征收人選擇貨幣補償,但被征收房屋經(jīng)評估的補償價格低于該房屋在產(chǎn)權(quán)調(diào)換情況下本次房屋征收提供的所有產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的平均市場評估價格的,房屋征收部門應(yīng)當將該價差部分作為置業(yè)補助支付給被征收人。

對房屋以外的構(gòu)筑物、其他附著物等貨幣補償?shù)慕痤~,由征收當事人協(xié)商確定;協(xié)商不成的,可以委托房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)以重置價評估確定。

第二十七條? 被征收房屋的建筑面積(包括套內(nèi)建筑面積)與房屋用途的認定,以房地產(chǎn)權(quán)利證書、房地產(chǎn)登記簿記載的面積和用途為準;但房地產(chǎn)權(quán)利證書記載與房地產(chǎn)登記簿記載不一致的,以房地產(chǎn)登記簿記載為準。

房地產(chǎn)權(quán)利證書、房地產(chǎn)登記簿未記載或者記載不明的,可以根據(jù)合法有效的竣工測繪報告認定房屋建筑面積(包括套內(nèi)建筑面積),根據(jù)合法有效的規(guī)劃證明文件認定房屋用途。

根據(jù)前款規(guī)定仍無法認定被征收房屋的建筑面積(包括套內(nèi)建筑面積)的,應(yīng)當根據(jù)本辦法第五章的規(guī)定進行測繪。

第二十八條? 房屋征收部門應(yīng)當與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)訂立征收補償協(xié)議。

征收補償協(xié)議內(nèi)容應(yīng)當包括:補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、交付時間、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、產(chǎn)權(quán)注銷方式、搬遷期限、過渡方式和過渡期限、相關(guān)獎勵或者補助等事項。

征收補償協(xié)議書示范文本由市房屋征收部門依法編制并予以公布。

征收補償協(xié)議訂立后,一方當事人不履行補償協(xié)議約定義務(wù)的,另一方當事人可以依法提起訴訟。

第二十九條? 征收需整村搬遷、集體安置的住宅房屋,可以在征求被征收人意見基礎(chǔ)上,依照城市規(guī)劃要求并按規(guī)定程序決定進行異地重建安置。

征收原有公共基礎(chǔ)設(shè)施或者公益事業(yè)用房,應(yīng)當依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建;不能或者無需在原地重建的,按照原性質(zhì)和規(guī)模予以異地重建或者按照重置價評估給予貨幣補償。

第三十條? 征收個人住宅房屋,被征收人選擇貨幣補償?shù)模徽魇辗课莶挥涗洖樽》勘U仙暾垪l件中的自有住房,被征收人符合《深圳市保障性住房條例》規(guī)定的住房保障條件的,可以依法申請住房保障。

第三十一條? 征收產(chǎn)權(quán)性質(zhì)為非經(jīng)營性房屋或者工業(yè)用途房屋、但已依法取得營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營性用房,按照原合法用途予以補償。

第三十二條? 被征收房屋室內(nèi)自行裝修裝飾費補償,由征收當事人協(xié)商確定;協(xié)商不成的,按照評估確定的重置成新價給予補償。

室內(nèi)裝修裝飾由承租人投資的,出租人與承租人無約定或者不能達成協(xié)議的,房屋征收部門應(yīng)當向出租人支付裝修裝飾補償費;出租人與承租人有約定或者達成協(xié)議的,按約定或者達成的協(xié)議處理。

第三十三條? 房屋征收范圍內(nèi)未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記的建筑,屬于《深圳市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定》(以下簡稱《決定》)第二條規(guī)定范圍,已經(jīng)申報但尚未進行處理的,按照下列規(guī)定進行補償:

(一)符合“兩規(guī)”處理條件但尚未處理的,根據(jù)“兩規(guī)”及其配套政策確定其可以獲得的產(chǎn)權(quán)狀況,扣減其補辦處理手續(xù)的地價、罰款后予以補償。可獲得非商品性質(zhì)產(chǎn)權(quán)的住宅房屋,以棟為產(chǎn)權(quán)調(diào)換基本單位,可以參照本辦法第二十五條第三款規(guī)定給予補償;

(二)符合原村民非商品住宅建設(shè)用地標準(一戶一棟政策)的農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑,不超過建筑面積480平方米的部分按照商品性質(zhì)房屋扣減10%的公告基準地價后予以補償,超出480平方米的部分給予建筑物重置價補償;

(三)原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位所建的生產(chǎn)經(jīng)營性、商業(yè)辦公類建筑,位于非農(nóng)建設(shè)用地范圍內(nèi)或者以非農(nóng)建設(shè)用地指標扣減的,按照商品性質(zhì)房屋扣減其補辦處理手續(xù)的罰款、地價后予以補償;罰款參照《深圳經(jīng)濟特區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營性違法建筑若干規(guī)定》規(guī)定標準的2倍執(zhí)行,地價按照公告基準地價10%的標準執(zhí)行;

(四)除以上規(guī)定情形外的其他農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑,經(jīng)規(guī)劃國土部門審查不屬于依法應(yīng)當拆除或者沒收的,對建筑物不予產(chǎn)權(quán)調(diào)換,扣減參照“兩規(guī)”相應(yīng)情形(商業(yè)辦公類參照生產(chǎn)經(jīng)營性)規(guī)定標準的2倍罰款后給予重置價補償。

對未經(jīng)申報或者經(jīng)規(guī)劃國土部門審查屬于依法應(yīng)當拆除或者沒收的農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑,不予補償。

屬于房地產(chǎn)登記歷史遺留問題處理情形的,不再補辦房地產(chǎn)登記手續(xù),按照合法建筑扣減補辦房地產(chǎn)登記手續(xù)的地價、相關(guān)稅費后予以補償。

第三十四條? 下列原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位的被征收房屋,依照規(guī)定分別處理:

(一)在非農(nóng)建設(shè)用地指標范圍、征地返還用地內(nèi)所建工業(yè)用途房屋,符合本市產(chǎn)業(yè)導向的,經(jīng)市政府批準后按“工業(yè)進園”的規(guī)定給予安排用地,房屋及構(gòu)筑物、其他附著物等按照重置價評估給予貨幣補償;

(二)在非農(nóng)建設(shè)用地指標范圍、征地返還用地內(nèi)的商業(yè)用途房屋,按本辦法第二十六條的規(guī)定給予貨幣補償或者按已批準的統(tǒng)建方案與住宅一起以統(tǒng)建安置的形式進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換;

(三)在非農(nóng)建設(shè)用地指標范圍、征地返還用地內(nèi)所建房屋,不符合本款第(一)、(二)項規(guī)定的,可以按照等價值原則進行土地置換,置換后的土地用途可以與置換前的用途不同。

征收國有出讓土地上工業(yè)用房的,經(jīng)市產(chǎn)業(yè)主管部門評估屬鼓勵發(fā)展項目的,可以按“工業(yè)進園”的規(guī)定給予安排用地,房屋及構(gòu)筑物、其他附著物等按照重置價評估給予貨幣補償。

本條規(guī)定的被征收人選擇貨幣補償?shù)模勒毡巨k法相關(guān)規(guī)定給予貨幣補償。

第三十五條? 征收未超過批準期限的臨時建筑,只給予貨幣補償。

臨時使用土地合同已有約定的,按約定處理。沒有約定的,補償金額根據(jù)臨時使用土地合同或者臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可文件規(guī)定的使用性質(zhì)和剩余使用期限及土地使用人支出的土地開發(fā)成本、收益等實際情況,經(jīng)評估后確定。

第三十六條? 征收華僑房屋的,按本辦法有關(guān)規(guī)定予以補償,國家、廣東省另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

征收華僑房屋的,在房屋征收決定公告后,房屋征收部門應(yīng)當同時書面通知被征收人或者其代理人。被征收人或者其代理人接到通知后,應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)與房屋征收部門辦理房屋征收相關(guān)手續(xù)。因特殊情況不能按照規(guī)定期限辦理的,被征收人或者其代理人應(yīng)當在期限屆滿前向房屋征收部門提出延期申請。逾期不辦理或者無法通知的,由房屋征收部門辦理證據(jù)保全手續(xù)后,按照本辦法第四十六條的規(guī)定報請作出房屋征收決定的轄區(qū)政府依法作出補償決定,并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

本辦法所稱的華僑房屋包括:

(一)華僑、歸僑的私有房屋;

(二)中華人民共和國成立后用僑匯建造的私有房屋;

(三)依法繼承華僑、歸僑的私有房屋。

第三十七條? 外國領(lǐng)事館房屋、軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡、歷史文化保護區(qū)內(nèi)的建筑物等特殊房屋的補償,根據(jù)國家、廣東省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 第三十八條? 征收設(shè)有抵押的房屋(包括在建工程),執(zhí)行國家有關(guān)擔保的法律、法規(guī)的規(guī)定。

被征收人應(yīng)當與抵押權(quán)人就重新設(shè)立抵押權(quán)或者償還債務(wù)簽訂相關(guān)協(xié)議,并按規(guī)定注銷原抵押權(quán)登記。

被征收人與抵押權(quán)人達成書面協(xié)議的,房屋征收部門應(yīng)當按照協(xié)議對被征收人給予補償。達不成協(xié)議,房屋征收部門對被征收人實行貨幣補償?shù)模瑧?yīng)當將補償款向公證機構(gòu)辦理提存并通知被征收人;對被征收人實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,抵押權(quán)人可以變更抵押物。

第三十九條? 市房屋征收部門可以根據(jù)房屋征收的需要制訂安置房建設(shè)儲備年度計劃。房屋征收補償實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,可以根據(jù)被征收人的意愿優(yōu)先從已建好的安置房中安排。

安置房建設(shè)、供應(yīng)和管理的具體辦法,由市政府另行制定。

第四十條? 房屋征收補償協(xié)議簽訂時,被征收人應(yīng)當按照協(xié)議的約定向房屋征收部門提交被征收房屋房地產(chǎn)權(quán)利證書及注銷房地產(chǎn)權(quán)利證書委托書;沒有房地產(chǎn)權(quán)利證書的,應(yīng)當提交相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)證明文件及放棄房地產(chǎn)權(quán)利的聲明書。房屋征收部門應(yīng)當及時向房地產(chǎn)登記機構(gòu)辦理注銷手續(xù)。

征收被查封的房地產(chǎn)的,房屋征收部門應(yīng)當將征收事項通知查封機關(guān)。查封機關(guān)解除查封后,房屋征收部門應(yīng)當及時向房地產(chǎn)登記機構(gòu)辦理注銷等房地產(chǎn)登記手續(xù)。

第四十一條? 因征收生產(chǎn)經(jīng)營性房屋造成停產(chǎn)停業(yè)的,房屋征收部門應(yīng)當給予適當補償。具體補償金額依照本辦法附件的規(guī)定確定。

第四十二條? 房屋征收部門應(yīng)當按照本辦法附件的規(guī)定,在征收補償協(xié)議約定或者補償決定確定的期限內(nèi)向被征收人支付搬遷費。

選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,安置房交付前,房屋征收部門應(yīng)當提供周轉(zhuǎn)用房或者向自行過渡的被征收人支付臨時安置費。搬遷費及臨時安置費由征收當事人協(xié)商確定;協(xié)商不成的,按照本辦法附件的規(guī)定確定。

第四十三條? 被征收人在征收決定所規(guī)定的時限內(nèi)簽訂補償協(xié)議,按期騰空、交付房屋的,房屋征收部門應(yīng)當區(qū)分不同情況給予不同的獎勵。具體獎勵規(guī)則由房屋征收決定確定,獎勵總金額不超過房屋征收補償協(xié)議確定的補償金額的5%。

第四十四條? 被征收人屬于生活特別困難人員的,其被征收住宅房屋每戶建筑面積小于45平方米(在本市內(nèi)有其他住宅用房的合并計算),選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的,按家庭人口2人以下建筑面積不小于45平方米、3人以上建筑面積不小于60平方米的標準,由征收人提供成套住宅房屋作為產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋,規(guī)定面積以內(nèi)部分不結(jié)算差價,超出部分按建筑成本結(jié)算差價;選擇貨幣補償?shù)模匆?guī)定面積基數(shù)以本次房屋征收提供的所有產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的平均市場評估價格給予補償。

被征收人屬于生活特別困難人員的,除依法給予征收補償外,可以給予適當?shù)难a貼,但補貼金額不得超過房屋征收補償協(xié)議所確定的補償金額的5%。

本條所稱的生活特別困難人員,是指按照有關(guān)規(guī)定享受最低生活保障待遇的本市戶籍居民;被征收住宅房屋每戶建筑面積,按照房屋征收決定公告時被征收人的戶籍證明和房地產(chǎn)權(quán)利證書或者其他合法房產(chǎn)憑證確定。

第四十五條? 房屋征收部門不得擅自延長約定的過渡期限,周轉(zhuǎn)房的使用人應(yīng)當按約定的期限騰退周轉(zhuǎn)房。

因房屋征收部門的責任延長過渡期限的,對自行安排住處的被征收人,應(yīng)當自逾期之日起增加臨時安置費;使用房屋征收部門提供的周轉(zhuǎn)房的,有權(quán)在延長過渡期限內(nèi)使用周轉(zhuǎn)房。

被征收人不按約定的期限騰退周轉(zhuǎn)房的,應(yīng)當按同區(qū)域、同類型房屋的市場租金支付逾期租金。

 第四十六條? 房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成征收補償協(xié)議的,或者被征收房屋所有人不明確的,由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的轄區(qū)政府作出補償決定,并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

補償決定應(yīng)當包括補償方式、被征收房屋補償金額、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點、面積和房地產(chǎn)評估價格、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式、過渡期限以及補償費用支付期限等事項。

第四十七條? 因被征收人不同意評估機構(gòu)、測繪機構(gòu)進場等原因?qū)е路课菡魇盏脑u估、測繪無法正常進行的,房屋征收部門應(yīng)當依法進行證據(jù)保全后,會同依照本辦法確定的評估機構(gòu)、測繪機構(gòu)以實測占地面積、目測房屋層數(shù)等合理方式估定相關(guān)評估、測繪參數(shù),以相關(guān)參數(shù)作為房屋征收的評估、測繪工作依據(jù),最終確定被征收房屋補償金額并作出房屋征收補償決定,有類似被征收房屋的也可以比照類似被征收房屋的補償金額予以確定。

第四十八條? 房屋征收應(yīng)當先補償、后搬遷。

作出房屋征收決定的轄區(qū)政府對被征收人給予補償后,被征收人應(yīng)當在征收補償協(xié)議約定或者補償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。

第四十九條? 被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者不提起行政訴訟,在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的,由房屋征收部門就被征收房屋的有關(guān)事項依法進行證據(jù)保全后,轄區(qū)政府應(yīng)當在法定起訴期限屆滿之日起3個月內(nèi)依法申請人民法院強制執(zhí)行。

人民法院裁定準予執(zhí)行,并交由作出征收補償決定的轄區(qū)政府組織實施的,房屋征收部門應(yīng)當將人民法院準予執(zhí)行的裁定及限期自行搬遷的通知在房屋征收范圍、被征收房屋進行張貼。被征收人逾期仍未搬遷的,轄區(qū)政府應(yīng)當組織城市管理、公安、工商、稅務(wù)、水電、交通、通訊、消防、物業(yè)管理等部門和單位實施強制搬遷和拆除。室內(nèi)未搬遷的物品無法交予當事人的,由轄區(qū)房屋征收部門妥善保管,并公告當事人認領(lǐng)。

3個月后仍無法交予當事人或者無合法所有人認領(lǐng)的,按確認無主財產(chǎn)的法律程序處理。無主財產(chǎn)按有關(guān)規(guī)定拍賣或者進行其他處理,所得款項扣除保管、拍賣、變賣等費用后仍有剩余的,繳交市財政。

人民法院裁定準予執(zhí)行并組織實施的,轄區(qū)政府應(yīng)當予以協(xié)助。

第四章? 房屋征收評估

  第五十條? 房屋征收評估包括被征收房屋(含國有土地使用權(quán))、構(gòu)筑物、其他附著物和搬遷費、臨時安置費、征收經(jīng)營性房屋所造成停產(chǎn)停業(yè)補償費、被征收房屋室內(nèi)自行裝修裝飾費以及產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房的評估等。

第五十一條? 從事房屋征收評估工作的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu),應(yīng)當具備估價機構(gòu)資質(zhì)主管部門頒發(fā)的房地產(chǎn)(土地、資產(chǎn))估價機構(gòu)資質(zhì)證書,取得市規(guī)劃國土部門出具的在本市從事評估業(yè)務(wù)的備案憑證,并向市規(guī)劃國土部門申請納入房屋征收評估機構(gòu)預選庫。

第五十二條? 市規(guī)劃國土部門應(yīng)當按照房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的資質(zhì)等級、評估業(yè)績、信用檔案、評估技術(shù)水平及人員結(jié)構(gòu)等情況進行公開選取,建立房屋征收評估機構(gòu)預選庫,并向社會公示預選庫名錄。

房屋征收評估機構(gòu)預選庫每2年更新一次。

房屋征收評估機構(gòu)預選庫建立和管理的具體辦法由市規(guī)劃國土部門依照規(guī)定程序另行制定。

第五十三條? 房屋征收決定公告后,房屋征收部門應(yīng)當組織被征收人在公布的預選庫名錄中協(xié)商選定房屋征收評估機構(gòu)。

房屋征收決定公布之日起5日內(nèi),房屋征收部門應(yīng)當在房屋征收范圍內(nèi)公布評估機構(gòu)名錄。

在評估機構(gòu)名錄公布后10日內(nèi),被征收人應(yīng)當以書面形式提交評估機構(gòu)選取意向書。

協(xié)商選取房屋征收評估機構(gòu),須經(jīng)半數(shù)以上被征收人同意;房屋征收部門應(yīng)當委托被征收人協(xié)商選取的房屋征收評估機構(gòu)進行評估。

第五十四條? 房屋征收評估機構(gòu)無法在第五十三條第三款規(guī)定的期限內(nèi)通過協(xié)商選定的,房屋征收部門應(yīng)當在公布的名錄中采取搖號方式確定房屋征收評估機構(gòu)。

房屋征收部門應(yīng)當在搖號前5日在房屋征收范圍內(nèi)公告搖號時間和地點。搖號過程與結(jié)果應(yīng)當有公證機關(guān)現(xiàn)場公證。

第五十五條? 房屋征收評估機構(gòu)確定后,房屋征收部門應(yīng)當與其簽訂委托評估合同,并將受委托的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、注冊估價師注冊證、執(zhí)業(yè)登記牌等復印件在房屋征收范圍內(nèi)現(xiàn)場公示。

評估費用由房屋征收部門承擔。房屋征收評估費用按照政府價格主管部門規(guī)定的收費標準執(zhí)行;未規(guī)定的,市估價行業(yè)組織可以制定相關(guān)收費指引進行引導。

第五十六條? 房屋征收部門應(yīng)當將評估機構(gòu)形成的分戶初步評估結(jié)果向被征收人公示,公示期不得少于7日,并安排注冊估價師進行現(xiàn)場說明解釋,聽取意見。

公示期滿后15日內(nèi),房屋征收部門應(yīng)當將房屋征收評估機構(gòu)提交的、經(jīng)修正的分戶評估報告轉(zhuǎn)交被征收人,由被征收人簽收;被征收人不簽收的,房屋征收部門應(yīng)當載明不簽收的原因,將評估結(jié)論張貼于房屋征收范圍以及被征收房屋。

第五十七條? 房屋征收評估機構(gòu)不得迎合征收當事人的不當要求,采取虛假宣傳、承諾評估價格、給予回扣、詆毀他人抬高自己、虛假申報評估人員等不正當手段承攬房屋征收評估業(yè)務(wù)。

第五十八條? 市估價行業(yè)組織應(yīng)當成立深圳市房地產(chǎn)評估專家委員會(以下簡稱評估專家委員會),負責受理房屋征收評估技術(shù)鑒定。

評估專家委員會由房地產(chǎn)(土地、資產(chǎn))估價師以及價格、房地產(chǎn)、土地、城市規(guī)劃、法律等方面專家組成,其中房地產(chǎn)價格評估技術(shù)類委員不得少于委員總數(shù)的2/3。房地產(chǎn)價格評估技術(shù)類委員須具有注冊房地產(chǎn)(土地、資產(chǎn))評估師資格,并執(zhí)業(yè)10年以上;或者取得碩士以上學位,從事房地產(chǎn)評估工作5年以上。

評估專家委員會管理辦法和運作規(guī)則由市估價行業(yè)組織起草報市規(guī)劃國土部門備案后實施。

第五十九條? 被征收人或者房屋征收部門對評估報告有疑問的,房屋征收評估機構(gòu)應(yīng)當作出解釋說明。被征收人或者房屋征收部門對評估結(jié)果有異議的,應(yīng)當自收到評估報告之日起10日內(nèi),向房屋征收評估機構(gòu)書面申請復核評估。

原房屋征收評估機構(gòu)應(yīng)當自收到書面復核評估申請之日起10日內(nèi)對評估結(jié)果進行復核。復核后,改變原評估結(jié)果的,應(yīng)當重新出具評估報告;評估結(jié)果沒有改變的,應(yīng)當書面告知復核評估申請人。

房屋征收評估機構(gòu)進行復核不得收費。

第六十條? 被征收人或者房屋征收部門對房屋征收評估機構(gòu)的復核結(jié)果仍有異議的,可以自收到復核結(jié)果之日起10日內(nèi),向評估專家委員會申請技術(shù)鑒定。

評估專家委員會應(yīng)當自收到鑒定申請之日起10日內(nèi)對申請進行審查,同意受理的應(yīng)當指派3人以上單數(shù)成員組成鑒定組承擔鑒定工作,不同意受理的應(yīng)當書面答復鑒定申請人。鑒定組組成人員中房地產(chǎn)(土地、資產(chǎn))估價師應(yīng)當超過半數(shù)。

鑒定費用由鑒定申請人承擔。但鑒定結(jié)論認為評估報告存在技術(shù)問題的,鑒定費用由原房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)承擔。鑒定費用按照政府價格主管部門規(guī)定的收費標準執(zhí)行,未規(guī)定的,市估價行業(yè)組織可以制定相關(guān)收費指引進行引導。

第六十一條? 評估專家委員會應(yīng)當對申請鑒定的評估報告的評估程序、評估依據(jù)、技術(shù)路線、方法選用、評估假設(shè)、評估結(jié)果確定方式等評估技術(shù)問題提出書面鑒定意見。

鑒定意見認為評估報告不存在技術(shù)問題的,評估專家委員會應(yīng)當出具維持評估報告的技術(shù)鑒定結(jié)論;鑒定意見認為評估報告存在技術(shù)問題的,評估專家委員會應(yīng)當責成房屋征收評估機構(gòu)改正錯誤并重新出具評估報告。重新出具的評估報告已改正錯誤的,評估專家委員會應(yīng)當出具技術(shù)鑒定結(jié)論。

評估專家委員會的技術(shù)鑒定結(jié)論不得復核、重新鑒定,征收當事人無法達成協(xié)議的,由房屋征收部門按照本辦法第四十六條規(guī)定報請作出房屋征收決定的轄區(qū)政府作出補償決定。

第五章? 房屋征收測繪

  第六十二條? 從事房屋征收補償查勘、測繪工作的測繪機構(gòu)應(yīng)當具備房產(chǎn)測繪的資格,并向市規(guī)劃國土部門申請納入房屋征收測繪機構(gòu)預選庫。

第六十三條? 市規(guī)劃國土部門應(yīng)當根據(jù)測繪機構(gòu)的資格、業(yè)績、社會信譽、儀器設(shè)備配置水平、人員結(jié)構(gòu)及內(nèi)部管理等情況進行公開選取,建立房屋征收測繪機構(gòu)預選庫,并向社會公布預選庫名錄。

房屋征收測繪機構(gòu)預選庫每2年更新一次。

房屋征收測繪機構(gòu)預選庫建立和管理的具體辦法由市規(guī)劃國土部門依照規(guī)定程序另行制定。

第六十四條? 根據(jù)本辦法第二十七條規(guī)定可以確定被征收房屋建筑面積(含套內(nèi)面積)的,不得申請測繪,不得納入測繪范圍。

房屋征收決定公告后,根據(jù)本辦法第二十七條規(guī)定無法確定被征收房屋建筑面積(含套內(nèi)面積)的,被征收人應(yīng)當在征收決定確定的期限內(nèi)向房屋征收部門申請查勘、測繪。

房屋征收決定確定的申請測繪期限截止后,房屋征收部門應(yīng)當統(tǒng)計申請數(shù)量,核實是否需要進行測繪,公告測繪機構(gòu)名錄并告知被征收人協(xié)商選取測繪機構(gòu)。

在測繪機構(gòu)名錄公告后10日內(nèi),被征收人應(yīng)當以書面形式提交測繪機構(gòu)選取意向書。

協(xié)商選取房屋征收測繪機構(gòu),須經(jīng)占符合測繪申請條件的全部申請人半數(shù)以上被征收人同意;房屋征收部門應(yīng)當委托被征收人協(xié)商選取的房屋征收測繪機構(gòu)進行測繪。

第六十五條? 房屋征收測繪機構(gòu)無法在第六十四條第四款規(guī)定的期限內(nèi)通過協(xié)商選定的,房屋征收部門應(yīng)當在公布的名錄中采取搖號方式確定房屋征收測繪機構(gòu)。

房屋征收部門應(yīng)當在搖號前5日在房屋征收范圍內(nèi)公告搖號時間和地點。搖號過程與結(jié)果應(yīng)當有公證機關(guān)現(xiàn)場公證。

第六十六條? 測繪機構(gòu)確定后,房屋征收部門應(yīng)當與受托房屋征收測繪機構(gòu)簽訂書面房產(chǎn)測繪合同并將受托房屋征收測繪機構(gòu)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、測繪人員執(zhí)業(yè)登記牌等復印件在房屋征收范圍內(nèi)現(xiàn)場公示。

測繪費用由房屋征收部門承擔。

第六十七條? 市測繪行業(yè)自律組織應(yīng)當組織成立深圳市房屋征收測繪專家委員會(以下簡稱測繪專家委員會),負責對有爭議的房屋測繪成果的合法性、規(guī)范性、準確性進行鑒定。

測繪專家委員會由本市從事房屋測繪教學、科研和實務(wù)工作的學者、專家和專業(yè)人士組成。

測繪專家委員會管理辦法和運作規(guī)則由市測繪行業(yè)自律組織起草報市規(guī)劃國土部門備案后實施。

第六十八條? 房屋征收當事人對房屋測繪成果有爭議的,可以在收到房屋測繪成果之日起10日內(nèi)向出具房屋測繪成果的房屋征收測繪機構(gòu)書面申請復核。

原房屋征收測繪機構(gòu)應(yīng)當自收到書面復核申請之日起10日內(nèi)對房屋測繪成果進行復核。經(jīng)復核,房屋征收測繪機構(gòu)變更房屋測繪成果的,應(yīng)當重新出具房屋測繪成果;房屋測繪成果未改變的,應(yīng)當書面告知復核申請人。

房屋征收測繪機構(gòu)進行復核不得收費。

第六十九條? 房屋征收當事人對房屋征收測繪機構(gòu)的復核結(jié)果有異議的,應(yīng)當自收到復核結(jié)果之日起10日內(nèi),向測繪專家委員會申請鑒定。

測繪專家委員會應(yīng)當自收到鑒定申請之日起10日內(nèi)對申請進行審查,同意受理的應(yīng)當指派3人以上單數(shù)成員組成鑒定組承擔鑒定工作,不同意受理的應(yīng)當書面答復鑒定申請人。

鑒定費用由鑒定申請人承擔。但鑒定結(jié)論認為測繪成果不合法、不規(guī)范或者不準確的,鑒定費用由原房屋征收測繪機構(gòu)承擔。鑒定費用按照政府價格主管部門規(guī)定的收費標準執(zhí)行;未規(guī)定的,市測繪行業(yè)自律組織可以制定相關(guān)收費指引進行引導。

第七十條? 經(jīng)鑒定認為測繪成果合法、規(guī)范、準確的,測繪專家委員會應(yīng)當出具維持測繪成果的鑒定結(jié)論。經(jīng)鑒定認為測繪成果不合法、不規(guī)范或者不準確的,測繪專家委員會應(yīng)當責成房屋征收測繪機構(gòu)重新出具房屋測繪成果,并對重新出具的房屋測繪成果出具鑒定結(jié)論。

測繪專家委員會出具的鑒定結(jié)論不得復核、重新鑒定,當事人對其不服的,由房屋征收部門按照本辦法第四十六條規(guī)定報請作出房屋征收決定的轄區(qū)政府依法作出補償決定。

第六章? 法律責任  

  第七十一條? 被征收人對房屋征收決定、征收補償決定不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第七十二條? 市、區(qū)政府和規(guī)劃國土部門、房屋征收部門、房屋征收實施單位、相關(guān)部門及其工作人員在房屋征收與補償工作中不履行職責或者不正確履行職責的,依法追究行政責任;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)依法處理;造成損失的,依法承擔賠償責任。

貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費用的,責令改正,追回有關(guān)款項,并依法追究行政責任;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)依法處理;造成損失的,依法承擔賠償責任。

第七十三條? 采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷,造成損失的,依法承擔賠償責任;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法追究行政責任;構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)依法處理。

 第七十四條? 采取暴力、威脅等方法阻礙依法進行的房屋征收與補償工作,造成損失的,依法承擔賠償責任;構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)依法處理。

違反本辦法第十一條、第二十一條規(guī)定,不當增加房屋征收補償費用同時涉及其他違法行為的,依法給予行政處罰,涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)依法處理。

 第七十五條? 在房屋征收評估、測繪活動中,房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)及其從業(yè)人員、房地產(chǎn)測繪機構(gòu)及其從業(yè)人員有違法違規(guī)行為的,由市規(guī)劃國土部門或者其他行政主管部門依法查處,并記入其信用檔案。

第七章? 附??? 則 

  第七十六條? 《條例》實施前已依法取得房屋拆遷許可證且現(xiàn)仍在有效期內(nèi)的項目,繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理。

《條例》實施前依法取得房屋拆遷許可證但現(xiàn)已失效的,原拆遷人可以參照本辦法規(guī)定的補償標準或者市場價格與原未簽訂拆遷補償協(xié)議的被拆遷人協(xié)商達成民事補償或者收購協(xié)議,不能達成的不得繼續(xù)拆遷;符合《條例》、本辦法規(guī)定的,應(yīng)當依法征收。

第七十七條? 本辦法附件《深圳市房屋征收補償規(guī)則》與本辦法同時公布實施,市規(guī)劃國土部門可以根據(jù)法律、法規(guī)、政策的變動和本辦法的規(guī)定結(jié)合市場實際情況對其進行調(diào)整,報市政府批準后實施。

依法有償收回國有土地使用權(quán)時,對地上建筑物、構(gòu)筑物、其他附著物及相應(yīng)國有土地使用權(quán)的補償,可以參照本辦法的補償標準執(zhí)行。

第七十八條? 本辦法第三十三條所稱“依法應(yīng)當拆除或者沒收”的農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑,包括下列情形:

(一)《決定》第九條第一款第(二)至(六)項以及第十條所規(guī)定的情形;

(二)壓占道路紅線;

(三)在主要街道上影響城市景觀;

(四)影響城市重點工程建設(shè)或者整體布局;

(五)破壞或者影響文物保護和風景名勝區(qū);

(六)占用規(guī)劃的市政基礎(chǔ)設(shè)施。

第七十九條? 本辦法自2013年5月1日起施行。2007年2月17日深圳市人民政府發(fā)布的《深圳市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目房屋拆遷管理辦法》同時廢止。

附件

深圳市房屋征收補償規(guī)則

第一部分:各類型非商品房貨幣補償?shù)挠嬎惴绞?/strong>

產(chǎn)權(quán)證明資料

房屋類型

貨幣補償金額計算方式

備注

1

《房地產(chǎn)證》(非市場商品房)

私房

被征收房屋類似商品性質(zhì)房地產(chǎn)的市場價格-10%公告基準地價

2

行政劃撥用地性質(zhì)的房屋

被征收房屋類似商品性質(zhì)房地產(chǎn)的市場價格-35%公告基準地價×年期修正系數(shù)

3

房改房

被征收房屋類似商品性質(zhì)房地產(chǎn)的市場價格-土地收益金(房改購買價的1%)

其他應(yīng)當補交的費用按相關(guān)規(guī)定辦理

4

其他協(xié)議出讓土地的房屋

被征收房屋類似商品性質(zhì)房地產(chǎn)的市場價格-應(yīng)補交的地價

5

《房屋所有權(quán)證》(含原寶安縣級以上政府發(fā)放的權(quán)屬證書)

被征收房屋類似商品性質(zhì)房地產(chǎn)的市場價格-10%公告基準地價(無土地使用年限)

6

《集體土地使用權(quán)證》

被征收房屋類似商品性質(zhì)房地產(chǎn)的市場價格-10%公告基準地價(無土地使用年限)

其他應(yīng)當補交的費用按相關(guān)規(guī)定辦理,其中應(yīng)當補交的規(guī)劃建設(shè)管理費用不超過單項工程土建總造價的10%

7

《國有土地使用證》

被征收房屋類似商品性質(zhì)房地產(chǎn)的市場價格

深圳市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目房屋拆遷管理辦法

(深圳市人民政府令第161號 市政府四屆五十四次常務(wù)會議審議通過

  自2007年3月15日起施行)

第一章 總 則

  第一條 為保障公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的順利進行,維護被拆遷人的合法權(quán)益,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合深圳市實際,制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的房屋拆遷、補償安置及相關(guān)的管理活動。

  本辦法所稱公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,是指依照有關(guān)規(guī)定程序列入市、區(qū)人民政府(以下簡稱市、區(qū)政府)近期建設(shè)規(guī)劃或者年度建設(shè)項目計劃的交通、能源、環(huán)保、水務(wù)、重大體育文化設(shè)施等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。

  第三條 公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目實施房屋拆遷應(yīng)當依照本辦法規(guī)定對被拆遷人給予補償安置;被拆遷人應(yīng)當在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

  第四條 市國土房產(chǎn)行政管理部門是全市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目房屋拆遷工作的主管部門(以下簡稱市主管部門);市征地拆遷辦公室(以下簡稱市拆遷辦)承辦全市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目房屋拆遷管理的具體工作。

  市主管部門和市拆遷辦不得作為公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的拆遷人,不得接受拆遷委托。

  第五條 發(fā)展和改革、規(guī)劃、公安、城市管理、財政、物價、審計等有關(guān)職能部門應(yīng)當各司其職,互相配合,保證公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目房屋拆遷工作的順利進行。

  各區(qū)政府應(yīng)當對本轄區(qū)范圍內(nèi)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目房屋拆遷工作進行統(tǒng)籌安排,協(xié)助市主管部門及有關(guān)部門做好拆遷管理、補償安置工作。

  拆遷項目所在街道辦事處應(yīng)當支持、協(xié)助、配合做好有關(guān)拆遷補償安置工作。

  第六條 公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目拆遷人一般是項目的建設(shè)單位,市、區(qū)政府可以確定項目代建機構(gòu)或者批準成立拆遷事務(wù)機構(gòu)作為特定項目的拆遷人(以下統(tǒng)稱拆遷人)。

  經(jīng)市、區(qū)政府批準,拆遷人可以委托拆遷項目所在街道辦事處辦理有關(guān)拆遷補償安置的具體事宜。

  第七條 任何單位和個人有權(quán)對違反城市規(guī)劃、拆遷審批程序、擴大拆遷規(guī)模或者濫用強制手段、野蠻拆遷等行為進行舉報。

  市、區(qū)監(jiān)察部門接到舉報后,應(yīng)當及時依法調(diào)查處理。

第二章 拆遷管理

  第八條 市主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門及各區(qū)政府制定公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目年度拆遷計劃,并納入全市年度拆遷計劃,經(jīng)市政府批準后實施。

  第九條 列入公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目年度拆遷計劃的,拆遷人可以憑公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目立項批準文件、規(guī)劃選址意見書和用地預審文件,向市主管部門提出拆遷前期核查申請,市主管部門應(yīng)當及時給予書面答復。

  市主管部門同意進行拆遷前期核查的,拆遷人可以向有關(guān)單位或者個人核查擬拆遷范圍內(nèi)房屋的產(chǎn)權(quán)、使用以及租賃等情況。

  第十條 拆遷人應(yīng)當制訂項目房屋拆遷計劃和拆遷補償安置方案。

  政府投資的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目拆遷補償安置資金的預算應(yīng)當委托市房地產(chǎn)估價中心進行測算,涉及土地置換或者安排的應(yīng)當按照規(guī)定程序報市政府批準。

  第十一條 公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目拆遷人申請房屋拆遷許可證,應(yīng)當向市主管部門提交下列資料:

  (一)建設(shè)項目立項批準文件;

  (二)建設(shè)項目用地規(guī)劃選址意見書,包括土地位置、面積、開發(fā)強度等內(nèi)容;

  (三)建設(shè)項目用地預審文件;

  (四)項目房屋拆遷計劃和拆遷補償安置方案,包括項目基本情況、拆遷范圍、補償方式、搬遷期限、被拆遷房屋狀況、補償安置資金預算及產(chǎn)權(quán)調(diào)換計劃等內(nèi)容;

  (五)拆遷補償安置資金證明文件。

  拆遷申請事項經(jīng)審查符合條件的,市主管部門應(yīng)當自受理申請之日起30日內(nèi)核發(fā)房屋拆遷許可證。

  第十二條 在辦理拆遷補償安置資金證明文件或者房屋拆遷許可證的過程中,需要有關(guān)部門加強協(xié)助的,拆遷人應(yīng)當及時提請市、區(qū)相關(guān)領(lǐng)導機構(gòu)協(xié)調(diào)解決。

  第十三條 市主管部門自核發(fā)房屋拆遷許可證之日起5個工作日內(nèi),應(yīng)當將房屋拆遷許可證載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項,在深圳商報或者深圳特區(qū)報及市主管部門網(wǎng)站上公告。

  拆遷人取得房屋拆遷許可證后,應(yīng)當在拆遷現(xiàn)場公示房屋拆遷許可證、拆遷工作流程、拆遷補償安置方案、拆遷補償安置標準、實施拆遷的單位名稱、拆遷工作人員名單等,接受監(jiān)督。

  市主管部門、市拆遷辦、拆遷人及有關(guān)單位應(yīng)當及時向被拆遷人及相關(guān)人做好宣傳、解釋工作。

  第十四條 拆遷人應(yīng)當在房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)實施拆遷。

  需要延長拆遷期限的,拆遷人應(yīng)當在批準的拆遷期限屆滿15日前,向市主管部門提交延期拆遷書面申請,以及證明拆遷需要延期的拆遷協(xié)商記錄等相關(guān)資料。市主管部門應(yīng)當自收到延期拆遷申請之日起10個工作日內(nèi)給予書面答復。

  第十五條 自拆遷公告發(fā)布之日起截至拆遷期限屆滿,任何單位和個人不得在拆遷范圍內(nèi)進行下列活動:

  (一)新建、改建、擴建房屋;

  (二)改變房屋和土地用途;

  (三)新簽訂租賃期限截止日在拆遷期限截止日以后的房屋租賃合同。

  市主管部門自核發(fā)房屋拆遷許可證之日起5個工作日內(nèi),應(yīng)當書面通知規(guī)劃、建設(shè)、戶籍、產(chǎn)權(quán)登記、房屋租賃管理、抵押擔保等部門和單位暫停辦理前款所列事項的受理、審批、登記等相關(guān)手續(xù)。

  第十六條 公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目房屋拆遷中對被拆遷房屋及構(gòu)筑物、其他附著物等進行拆除遷移施工的,應(yīng)當通過市建設(shè)工程交易服務(wù)中心依法委托具有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的爆破、拆除施工資質(zhì)的企業(yè)進行施工。

  公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目房屋拆遷中的查勘、測繪工作應(yīng)當委托市政府設(shè)立的地籍測繪機構(gòu)實施。法律、法規(guī)另有規(guī)定或者特殊情況需要的,拆遷人可以委托具備法定資質(zhì)和良好信譽的其他測繪機構(gòu)進行查勘、測繪。

  拆遷人應(yīng)當與受委托的企業(yè)、機構(gòu)簽訂書面委托合同,并自委托合同簽訂之日起15日內(nèi)報市拆遷辦備案。除本辦法另有規(guī)定外,受委托的企業(yè)、機構(gòu)不得再委托或者轉(zhuǎn)讓受托事務(wù)。

  第十七條 拆遷人應(yīng)當在拆遷期限內(nèi)與被拆遷人簽訂拆遷補償安置協(xié)議。拆遷補償安置協(xié)議的主要內(nèi)容包括:

  (一)拆遷人與被拆遷人;

  (二)拆遷依據(jù)與拆遷范圍;

  (三)產(chǎn)權(quán)(憑證)資料;

  (四)拆遷補償方式、補償內(nèi)容及金額;

  (五)搬遷期限及搬遷費用;

  (六)采用產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的,須注明產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點、位置、樓層、面積、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)及年限、新舊程度、裝修、室內(nèi)配套設(shè)施、物業(yè)費及其他費用、小區(qū)及周邊配套等;需要過渡安置的,還應(yīng)當注明過渡安置房或者周轉(zhuǎn)房的地點、面積、過渡期限、過渡費用等;

  (七)違約責任;

  (八)爭端解決途徑;

  (九)簽約時間、地點,協(xié)議生效時間;

  (十)當事人簽名、蓋章;

  (十一)其他需要約定的事項。

  拆遷人不得要求被拆遷人先搬遷、后訂立拆遷補償安置協(xié)議。

  第十八條 拆遷人應(yīng)當自拆遷補償安置協(xié)議簽訂之日起30日內(nèi),將拆遷補償安置協(xié)議報市拆遷辦備案。

  項目拆遷補償安置資金應(yīng)當按照拆遷補償安置方案的要求及時到位,全部用于房屋拆遷的補償安置,不得挪作他用。

  第十九條 拆遷補償安置協(xié)議訂立以后,因履行拆遷補償安置協(xié)議發(fā)生糾紛的,可以按協(xié)議約定的爭端解決途徑,申請仲裁或者向人民法院起訴。仲裁或者訴訟期間,拆遷人已提供約定的貨幣補償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋或者周轉(zhuǎn)房的,拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。

  第二十條 在拆遷許可證有效期限內(nèi),拆遷當事人達不成拆遷補償安置協(xié)議申請行政裁決的,由市主管部門進行調(diào)解,調(diào)解不成的,進行裁決。

  有下列情形之一的,市主管部門不予受理行政裁決申請:

  (一)對拆遷許可證合法性提出行政裁決的;

  (二)申請人或者被申請人不是拆遷當事人的;

  (三)拆遷當事人達成補償安置協(xié)議后發(fā)生合同糾紛,或者行政裁決作出后,當事人就同一事由再次申請裁決的;

  (四)房屋已經(jīng)滅失的;

  (五)市主管部門認為依法應(yīng)當不予受理的其他情形。

  市主管部門應(yīng)當自收到申請材料之日起5個工作日內(nèi),以書面形式作出受理或者不予受理的決定;決定不予受理的,應(yīng)當說明理由。

  第二十一條 市主管部門應(yīng)當自決定受理之日起30個工作日內(nèi)作出裁決。

  在同一拆遷項目中,按被拆遷戶數(shù)和被拆遷房屋建筑面積同時計算,拆遷補償安置協(xié)議簽訂比例未達到80%,拆遷當事人申請行政裁決的,市主管部門應(yīng)當就申請事項舉行聽證后方可裁決。舉行聽證的時間不計入前款規(guī)定的裁決時限。

  第二十二條 送達裁決書應(yīng)當由拆遷人和被拆遷人簽收。被拆遷人不在時,交其同住成年家屬代為簽收;被拆遷人是單位的,由其指定人員簽收,或者由其他工作人員代為簽收。代為簽收的應(yīng)當注明與被拆遷人的關(guān)系。拆遷人、被拆遷人或者指定人員、代為簽收人拒絕簽收時,送達人可以邀請兩名無利害關(guān)系的證人到場,把裁決書留在其住所或者工作機構(gòu),并注明拒收原因和送達日期,由送達人、證人簽名即視為已經(jīng)送達。

  直接送達有困難的,可以在深圳商報或者深圳特區(qū)報及市主管部門網(wǎng)站上公告送達,公告截止日期為送達日期。

  第二十三條 拆遷當事人對裁決不服的,可以依法申請復議或者向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供安置用房、周轉(zhuǎn)房的,復議、訴訟期間不停止拆遷裁決的執(zhí)行。

  第二十四條 被拆遷人及相關(guān)人在行政裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷,拆遷人已提供行政裁決規(guī)定的貨幣補償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋或者周轉(zhuǎn)房的,由被拆遷房屋所在區(qū)政府責成有關(guān)部門強制執(zhí)行,或者由市主管部門依法申請人民法院強制執(zhí)行。

  實施強制拆遷前,拆遷人應(yīng)當就被拆遷房屋的有關(guān)事項依法進行證據(jù)保全。

  第二十五條 拆遷補償安置協(xié)議簽訂后,被拆遷人應(yīng)當按照協(xié)議的約定向拆遷人提交被拆遷房屋房地產(chǎn)權(quán)利證書及注銷房地產(chǎn)權(quán)利證書委托書;沒有房地產(chǎn)權(quán)利證書的則應(yīng)當提交相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)證明文件及放棄房地產(chǎn)權(quán)利的聲明書。

  第二十六條 拆遷人拆除房屋及構(gòu)筑物、其他附著物等,應(yīng)當依法組織施工和渣土清運,保障拆除工程和施工安全,維護施工環(huán)境。

  第二十七條 市拆遷辦應(yīng)當依法加強對房屋拆遷實施情況和拆遷補償安置情況的監(jiān)督檢查,建立、健全拆遷檔案管理制度和統(tǒng)計資料報告制度。

  拆遷人應(yīng)當及時整理并妥善保管拆遷資料,并應(yīng)當在完成拆遷后30日內(nèi)向市拆遷辦移交拆遷資料。

第三章 拆遷補償與安置

  第二十八條 公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目房屋拆遷的補償方式包括貨幣補償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換,一般采用貨幣補償方式。

  除本辦法另有規(guī)定外,拆遷生產(chǎn)經(jīng)營性房屋、非住宅房屋以及房屋以外的構(gòu)筑物、其他附著物等實行貨幣補償。

  拆遷被拆遷人居住房屋,被拆遷人同意且有條件的可以進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

  第二十九條 有條件進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,拆遷人應(yīng)當提供與被拆遷房屋同類型、同等面積、相當居住條件的房屋進行調(diào)換,并按照被拆遷房屋的貨幣補償金額與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的市場評估價格與被拆遷人結(jié)算差價,但本辦法另有差價結(jié)算規(guī)定的除外。

  以不完全產(chǎn)權(quán)住宅房屋進行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,其所調(diào)換房屋的產(chǎn)權(quán)仍受相應(yīng)限制。被拆遷人可以補交規(guī)定差價后取得完全產(chǎn)權(quán)。

  第三十條 除本辦法另有規(guī)定外,被拆遷房屋貨幣補償?shù)慕痤~,根據(jù)其區(qū)位、用途、建筑面積、土地使用權(quán)等因素,以房地產(chǎn)市場評估價格確定。

  除本辦法第四十四條規(guī)定外,房屋以外的構(gòu)筑物、其他附著物等貨幣補償?shù)慕痤~,以重置價評估確定。

  第三十一條 被拆遷房屋已辦理房地產(chǎn)權(quán)利證書的,按照房地產(chǎn)權(quán)利證書確定用途;未辦理房地產(chǎn)權(quán)利證書的,按照土地使用權(quán)出讓合同、報建批準文件或者能夠證明用途的其他文件確定用途。

  第三十二條 被拆遷房屋已經(jīng)辦理房地產(chǎn)權(quán)利證書的,按照房地產(chǎn)權(quán)利證書確定補償面積;沒有房地產(chǎn)權(quán)利證書或者房地產(chǎn)權(quán)利證書沒有載明建筑面積,以及房屋以外的構(gòu)筑物、其他附著物等,按照市主管部門認可的測繪單位的測繪報告數(shù)據(jù)確定補償面積。

  房地產(chǎn)權(quán)利證書記載的建筑面積與測繪數(shù)據(jù)不一致的,按照有關(guān)主管部門的處理意見辦理。

  第三十三條 拆遷下列住宅房屋,以其房地產(chǎn)市場評估價格與同區(qū)域普通住宅商品房交易平均價格(以下簡稱商品房交易均價)二者之中價高者確定貨幣補償金額:

  (一)擁有完全產(chǎn)權(quán)的商品住宅;

  (二)安居房或者其他具備相關(guān)房地產(chǎn)權(quán)利證書的不完全產(chǎn)權(quán)的住宅;

  (三)市政府規(guī)定的應(yīng)當按照完全產(chǎn)權(quán)商品住宅補償?shù)钠渌≌?/p>

  本市各區(qū)域商品房交易均價由市拆遷辦每季度定期公布。

  第三十四條 拆遷需集體安置的住宅,可以依照城市規(guī)劃要求和市政府決定進行異地重建安置。

  拆遷原有公共基礎(chǔ)設(shè)施或者公益事業(yè)用房,拆遷前應(yīng)當征得相關(guān)主管部門的認可,并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建;不能或者無需在原地重建的,由拆遷人按照原性質(zhì)和規(guī)模予以異地重建或者按照重置價評估給予貨幣補償。

  第三十五條 拆遷納入原農(nóng)村歷史遺留問題處理范圍的違法私房和生產(chǎn)經(jīng)營性房屋,符合《深圳經(jīng)濟特區(qū)處理歷史遺留違法私房若干規(guī)定》、《深圳經(jīng)濟特區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營性違法建筑若干規(guī)定》及市政府有關(guān)規(guī)定處理條件的,或者已經(jīng)過處理、并確認產(chǎn)權(quán)的,按下列規(guī)定給予補償:

  (一)符合原村民非商品住宅建設(shè)標準與人口資格標準的住宅,被拆遷房屋建筑面積不超過480平方米的部分,按“拆一補一”原則進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者給予商品房交易均價的貨幣補償;超過480平方米的部分,按市場評估價格給予貨幣補償;

  (二)前項規(guī)定以外的住宅和生產(chǎn)經(jīng)營性房屋,按市場評估價格給予貨幣補償,本辦法和市政府另有規(guī)定給予產(chǎn)權(quán)調(diào)換的除外。

  第三十六條 拆遷原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在非農(nóng)建設(shè)用地指標范圍內(nèi)所建工業(yè)用途房屋,符合我市產(chǎn)業(yè)導向的,經(jīng)市政府批準后按“工業(yè)進園”的規(guī)定給予安排用地,房屋及構(gòu)筑物、其他附著物等按照重置價評估給予貨幣補償;拆遷在非農(nóng)建設(shè)用地指標內(nèi)的商業(yè)用途房屋,給予貨幣補償或者按已批準的統(tǒng)建方案與住宅一起以統(tǒng)建安置的形式進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

  拆遷國有出讓土地上工業(yè)用房的,經(jīng)市產(chǎn)業(yè)主管部門評估屬鼓勵發(fā)展項目的,可按“工業(yè)進園”的規(guī)定給予安排用地,房屋及構(gòu)筑物、其他附著物等按照重置價評估給予貨幣補償。

  第三十七條 被拆遷人屬于生活特殊困難人員,其被拆遷住宅房屋每戶建筑面積小于45平方米(在本市內(nèi)有其他住宅用房的合并計算),選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的,按家庭人口2人以下建筑面積不小于45平方米,3人以上建筑面積不小于60平方米的標準,由拆遷人提供成套住宅房屋作為產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋,規(guī)定面積以內(nèi)部分不結(jié)算差價,超出部分按建筑成本結(jié)算差價;選擇貨幣補償?shù)模匆?guī)定面積的商品房交易均價給予補償。

  前款所稱的生活特殊困難人員,是指按照有關(guān)規(guī)定享受最低生活保障待遇的本市戶籍居民;被拆遷住宅房屋每戶建筑面積,按照房屋拆遷許可證核發(fā)時被拆遷人的戶籍證明和房地產(chǎn)證書或者其他合法房產(chǎn)憑證確定。

  第三十八條 拆遷經(jīng)批準未到期的臨時建筑,只給予貨幣補償。補償金額根據(jù)臨時使用土地合同或者臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可文件規(guī)定的使用性質(zhì)和剩余使用期限,及土地使用人支出的土地開發(fā)成本、收益等實際情況,經(jīng)評估后確定。但臨時使用土地合同對處理方式已有約定的,按約定辦理。

  第三十九條 拆遷設(shè)有抵押的房屋(包括在建工程),執(zhí)行國家有關(guān)擔保的法律、法規(guī)的規(guī)定。被拆遷人應(yīng)當與抵押權(quán)人就重新設(shè)立抵押權(quán)或者償還債務(wù)簽訂相關(guān)協(xié)議,注銷抵押。

  第四十條 拆遷公告發(fā)布后,拆遷范圍內(nèi)的在建工程必須停止施工。拆遷人應(yīng)當就該在建工程向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全,該在建工程的補償范圍以證據(jù)保全的范圍為準。

  第四十一條 拆遷產(chǎn)權(quán)不明確的房屋,由拆遷人提出補償安置方案,經(jīng)市拆遷辦審核同意,拆遷人應(yīng)當對被拆遷房屋辦理證據(jù)保全公證,并將拆遷補償費依法提存后,方可實施房屋拆除。

  第四十二條 拆遷產(chǎn)權(quán)性質(zhì)為住宅,但已依法取得營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營性用房,除按照原用途予以補償外,可以根據(jù)經(jīng)營情況、經(jīng)營年限及納稅等實際情況對被拆遷人給予適當補償。

  第四十三條 拆遷華僑房屋依據(jù)《廣東省拆遷城鎮(zhèn)華僑房屋規(guī)定》辦理;但華僑或者港、澳、臺同胞原籍及其被拆遷房屋均在被拆遷原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織范圍內(nèi)的,可以按照本辦法第三十五條的規(guī)定辦理。

  第四十四條 被拆遷房屋室內(nèi)自行裝修裝飾費按照評估確定的重置成新價給予補償。

  第四十五條 拆遷人應(yīng)當對被拆遷人或者相關(guān)人支付搬遷補助費。

  對依法執(zhí)行強制拆遷的被拆遷人或者相關(guān)人,不給予搬遷補助費。

  第四十六條 實行貨幣補償且被拆遷人及相關(guān)人自行尋找安置用房的,拆遷人應(yīng)當支付臨時安置補助費。

  在過渡期限內(nèi),實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換且被拆遷人及相關(guān)人自行安排住處的,拆遷人應(yīng)當支付臨時安置補助費;拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的,不支付臨時安置補助費。

  第四十七條 拆遷人不得擅自延長約定的過渡期限,周轉(zhuǎn)房的使用人應(yīng)當按約定的期限騰退周轉(zhuǎn)房。

  因拆遷人的責任延長過渡期限的,對自行安排住處的被拆遷人,應(yīng)當自逾期之日起增加臨時安置補助費;使用拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的,有權(quán)在延長過渡期限內(nèi)使用周轉(zhuǎn)房。

  不按約定的期限騰退周轉(zhuǎn)房的,應(yīng)當按同區(qū)域、同類型房屋的市場租金支付逾期租金。

  第四十八條 因拆遷生產(chǎn)經(jīng)營性房屋造成停產(chǎn)停業(yè)或者因拆遷施工圍擋、臨時占地對拆遷范圍外的生產(chǎn)經(jīng)營活動造成直接經(jīng)濟損失的,拆遷人應(yīng)當給予適當補償。

  第四十九條 拆遷礦場、采石場、加油站、碼頭等特許經(jīng)營項目的房屋及構(gòu)筑物、其他附著物等,只在市場評估價格以內(nèi)給予貨幣補償,但市政府另有規(guī)定的除外。

  前款市場評估價格的評估對象包括拆遷范圍內(nèi)的房屋及構(gòu)筑物、其他附著物等補償費、室內(nèi)自行裝修裝飾補償費、搬遷補助費、臨時安置補助費和停產(chǎn)停業(yè)補償費,不包括采礦權(quán)、特許權(quán)、礦產(chǎn)資源和土地使用權(quán)因素。通過政府拍賣方式取得經(jīng)營權(quán)的,補償還應(yīng)當包括經(jīng)營權(quán)競買費用,并對許可證已使用年限按月進行攤銷扣減。

  特許經(jīng)營項目的拆遷,按照本辦法關(guān)于在建工程的規(guī)定辦理證據(jù)保全,并以證據(jù)保全的實物范圍為準。

  第五十條 被拆遷人在約定的搬遷期限屆滿前搬遷的,政府投資的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目拆遷人可以在與其簽訂的拆遷補償安置協(xié)議補償金額的3%以內(nèi)給予獎勵。

  第五十一條 下列房屋不予補償:

  (一)超過批準使用期限的臨時建筑;

  (二)依法應(yīng)當拆除或者沒收的違法建筑;

  (三)在拆遷公告發(fā)布后,擅自新建、擴建、改建的部分;

  (四)其他法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定不予補償?shù)姆课荨?/p>

第四章 拆遷評估與鑒定

  第五十二條 公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目房屋拆遷補償安置費用由政府承擔的,由市房地產(chǎn)估價中心進行房屋拆遷評估。因?qū)m椩u估資質(zhì)等特殊情況需要,經(jīng)市、區(qū)政府批準,拆遷人可以委托具備法定資質(zhì)和良好信譽的其他評估機構(gòu)評估。

  公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目房屋拆遷補償安置費用由非政府投資主體承擔的,拆遷人可以委托市房地產(chǎn)估價中心或者具有法定資質(zhì)和良好信譽的評估機構(gòu)進行評估。

  拆遷人應(yīng)當自委托合同簽訂之日起15日內(nèi)報市拆遷辦備案。市拆遷辦應(yīng)當建立拆遷評估機構(gòu)誠信檔案;嚴重失信的評估機構(gòu)不得從事公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目房屋拆遷評估業(yè)務(wù)。

  第五十三條 公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目房屋拆遷評估包括被拆遷房屋、構(gòu)筑物、其他附著物和搬遷補助費、臨時安置補助費、拆遷經(jīng)營性房屋所造成停產(chǎn)停業(yè)補償費、被拆遷房屋室內(nèi)自行裝修裝飾補償費等。

  第五十四條 拆遷評估機構(gòu)應(yīng)當將初步評估結(jié)果向被拆遷人公示,公示期不得少于7日,并進行現(xiàn)場說明,聽取意見。

  公示期滿后,拆遷評估機構(gòu)應(yīng)當向拆遷當事人提供整體評估報告和分戶評估報告。分戶評估報告應(yīng)當在公示期滿后10日內(nèi)送達被拆遷人。

  第五十五條 拆遷當事人對評估結(jié)果有異議的,應(yīng)當通過協(xié)商解決;經(jīng)協(xié)商仍達不成一致意見的,提出異議的當事人可以向原拆遷評估機構(gòu)申請復核。

  復核結(jié)果與原評估結(jié)果不一致的,由拆遷當事人協(xié)商解決;經(jīng)協(xié)商仍達不成一致意見的,提出異議的拆遷當事人可以申請技術(shù)鑒定。

  第五十六條 市主管部門或者其授權(quán)的房地產(chǎn)估價行業(yè)自律性組織應(yīng)當成立由資深專職注冊房地產(chǎn)估價師及房地產(chǎn)、城市規(guī)劃、法律及政府法律顧問等方面專家組成的市房地產(chǎn)價格評估專家委員會(以下簡稱專家委員會),對拆遷評估進行技術(shù)指導,受理拆遷評估技術(shù)鑒定。

  受理拆遷評估技術(shù)鑒定后,專家委員會應(yīng)當指派3人以上單數(shù)成員組成鑒定組,處理拆遷評估技術(shù)鑒定事宜。

  第五十七條 鑒定組應(yīng)當對申請鑒定的評估報告的評估依據(jù)、技術(shù)路線、方法選用、參數(shù)選取、評估結(jié)果確定方式等評估技術(shù)問題提出書面鑒定意見。

  鑒定意見認為評估報告不存在技術(shù)問題的,專家委員會應(yīng)當出具維持評估報告的技術(shù)鑒定結(jié)論;鑒定意見認為評估報告存在技術(shù)問題的,專家委員會應(yīng)當責成評估機構(gòu)改正錯誤并重新出具評估報告。重新出具的評估報告已改正錯誤的,專家委員會應(yīng)當出具技術(shù)鑒定結(jié)論。

  專家委員會的技術(shù)鑒定結(jié)論對拆遷當事人具有終局約束力。

第五章 法律責任

  第五十八條 市主管部門、市拆遷辦、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目拆遷人和其他有關(guān)部門違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)依法處理:

  (一)不履行監(jiān)督管理職責或者對違反拆遷管理規(guī)定的行為不予查處的;

  (二)拆遷范圍確定后,違反規(guī)定辦理應(yīng)當暫停辦理的事項的;

  (三)市主管部門、市拆遷辦接受拆遷委托或者作為拆遷人實施拆遷的;

  (四)委托不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位或者機構(gòu)辦理相關(guān)拆遷事務(wù)的;

  (五)未按規(guī)定受理房屋拆遷糾紛申請并依法作出裁決的;

  (六)違反規(guī)定組織實施房屋強制拆遷的;

  (七)違反規(guī)定擅自挪用拆遷補償安置資金或者資金監(jiān)管不力的;

  (八)無正當理由未能按期完成拆遷年度計劃部署的工作任務(wù),影響公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目整體推進的;

  (九)有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為并造成嚴重后果的。

  第五十九條 拆遷評估機構(gòu)和評估人員在房屋拆遷評估中,違反房屋拆遷評估的有關(guān)規(guī)定、標準和規(guī)范,出具不實評估報告、與拆遷當事人一方串通損害另一方的合法權(quán)益或者以給予回扣等不正當手段獲取拆遷評估業(yè)務(wù)的,由市主管部門依照國家有關(guān)規(guī)定給予處罰;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)依法處理;給拆遷當事人造成損失的,依法承擔賠償責任。

  第六十條 辱罵、毆打拆遷工作人員,或者以其他方式擾亂公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目房屋拆遷工作秩序,致使拆遷工作不能正常進行、公共利益受損的,由公安機關(guān)依法予以行政處罰;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)依法處理。

第六章 附 則

  第六十一條 公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目房屋拆遷涉及軍事設(shè)施、教堂、寺觀、文物古跡的,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

  第六十二條 市主管部門應(yīng)當根據(jù)本辦法會同市發(fā)展和改革、財政、審計等部門制訂公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的拆遷補償安置資金支付及監(jiān)管、評估管理、行政裁決、拆遷獎勵等具體規(guī)定,報市政府批準后頒布實施。

  第六十三條 本辦法附件《深圳市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目房屋拆遷補償標準》與本辦法同時頒布實施,市主管部門可以根據(jù)法律、法規(guī)、政策的變動和本辦法的規(guī)定結(jié)合市場實際情況對其進行調(diào)整,報市政府批準后實施。

  第六十四條 非公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目房屋拆遷的補償方式、內(nèi)容及標準,可以參照本辦法執(zhí)行。

  第六十五條 本辦法自2007年3月15日起施行。本辦法施行前已經(jīng)發(fā)布房屋拆遷公告的,不適用本辦法。